Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу n А56-21915/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения в соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 109 НК РФ признаются обстоятельствами, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость должна представляться в налоговый орган по месту своего учета в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой же статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Обществом в материалы дела представлена копия почтовой квитанции от 20.08.2007 №05788 и опись вложения в ценное письмо  (том 1, лист дела 20). Указанными документами подтверждается направление Обществом 20.08.2007 в адрес Инспекции налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года. Более того, о представлении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок свидетельствует акт камеральной налоговой проверки от 03.04.2008 № 1475.

Таким образом, суд, установив, что обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года Обществом выполнена в установленный законом срок, пришел к обоснованному выводу об отсутствии события вмененного Обществу налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностные лица налоговых органов, проводящие налоговую проверку, имеют право истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.

Норма подпункта 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязывает налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

При этом непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В данном случае, поскольку Инспекцией не представлено надлежащих доказательств направления Обществу требования от 09.01.2008 №10-10/66 о предоставлении документов, суд сделал правильный вывод о недоказанности Инспекцией события  и вины Общества в совершении налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Кроме того, Инспекция не обосновала сумму штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ по размеру. Из решения от 12.05.2008 №649 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не усматривается за непредставление каких именно документов налогоплательщик привлечен к ответственности, расчет суммы штрафа в материалах дела отсутствует.

Апелляционная инстанция считает правильным вывод суда о нарушении Инспекцией процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и привлечения к ответственности.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в статью 101 Кодекса внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2007.

Согласно пункту 2 статьи 101 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ), налоговый орган извещает о месте и времени рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка и которое вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Кодекса (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как следует из материалов дела, 18.04.2008 Инспекцией составлено уведомление   №10/4688 о вызове налогоплательщика для рассмотрения материалов камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль, август, сентябрь, октябрь 2007 года, Общество приглашено на рассмотрение материалов проверки на 05.05.2008.

Данное уведомление направленно в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении 18.04.2007 и возвращено в адрес налогового органа в июне 2008 года в связи с истечением срока хранения (т.2, л.д.69). 16.06.2008 Инспекцией составлен акт вскрытия указанного письма (т.2, л.д.70).

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на дату вынесения налоговым органом оспариваемых решений у Инспекции отсутствовали сведения о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки.

Таким образом, Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в результате чего было лишено возможности представить возражения, касающиеся обстоятельств совершения налогового правонарушения, а также первичные документы, подтверждающие право на налоговый вычет.

Нарушение налоговым органом требований статьи 101 НК РФ, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, является безусловным основанием для признания недействительными оспариваемых решений Инспекции от 12.05.2008 №69 и №649.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2008 по делу №  А56-21915/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова