Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А26-5660/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в едином государственном реестре юридических лиц   фамилии, имени, отчества  и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица, предусмотрено  подпунктом л)  пункта 1 статьи 5 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей».  Пунктом 4 названной статьи Закона  установлено, что записи  вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Исходя из документации об аукционе и положений подпункта в) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона № 94-ФЗ (в  действовавшей  в рассматриваемый период редакции), апелляционная инстанция находит ошибочным вывод суда  об обязательности  представления в составе заявки  на участие в рассматриваемом открытом аукционе, помимо  выписки из ЕГРЮЛ, решения участников (участника) общества об избрании (назначении) директора, как единоличного  исполнительного органа, или приказа  о назначении исполняющего  обязанности директора, как лица, имеющего право выступать без доверенности от имени общества.

Суд также признал, что Обществом не соблюдено требование о представлении сведений об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Закона № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов  заказчик,  уполномоченный  орган вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа: отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Такое требование в качестве  обязательного к участникам размещения заказа установлено  в пункте 13  информационной карты аукциона.

Между тем, как следует из материалов дела, пунктом 3.2 документации об аукционе, установлена форма заявления на участие в аукционе, в пункте 6    которой отражено: участник размещения заказа подтверждает, что в отношении него не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не приостановлена, указывает на не превышение размера задолженности по налогам  установленному. То есть в образце заявления отражены  обязательные требования к участникам размещения заказа,  установленные  пунктом 13  информационной карты участника и  пунктами 2-4  части 1 статьи 11  Закона  № 94-ФЗ.

Согласно пункту 1.2.1  Документации об аукционе  участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме, в соответствии с указаниями, изложенными в Информационной карте аукционе по формам  раздела 3.2 к настоящей Документации об аукционе.

Форма заявления на участие в аукционе (раздел 3.2 Документации об аукционе) не предусматривает  указание об  отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.

Проверка  соответствия участников размещения заказа требованию, указанному в  пункте 2 части 2  статьи 11 Закона № 94-ФЗ, если такое требование  установлено заказчиком,  возложена  на заказчика, уполномоченный орган, конкурсную или аукционную комиссию, которые  не вправе возлагать на участников размещения заказа  обязанность подтверждать соответствие данным требованиям (часть 6 статьи 11 Закона).

Установленные статьей 11  Закона № 94-ФЗ требования к участникам размещения заказа – это определенные критерии, которым  лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта, должны отвечать.

Данные требования  обязательны для участников  размещения заказа в силу закона,  без подтверждения соответствия этим требованиям, письменное уведомление или не уведомление организатора конкурса, в частности, об отсутствии в реестре  недобросовестных поставщиков, само по себе не свидетельствует о несоответствии участника размещения заказа  положениям Закона № 94-ФЗ.

Следовательно, вывод суда о правомерном отказе ООО «Техпродсервис-3» в допуске  к участию в аукционе на право заключения  государственного контракта  по поставке продуктов питания в 4-ом квартале 2008 года для нужд ГОУ РК «Повенецкая школа-интернат № 18»  противоречит приведенным выше нормам права  и фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку отказ Комиссии  в допуске Общества  к участию в аукционе  является незаконным, то в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, проведенные с нарушением установленных законом правил торги подлежат признанию недействительными.

Понесенные ООО «Техпродсервис-3» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Образовательного учреждения.      

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия   от  10  декабря 2008 года по делу № А26-5660/2008 отменить.

Признать недействительными результаты открытого аукциона на право заключения государственного контракта по поставке продуктов питания в 4-ом квартале 2008 года для нужд ГОУ  Республики Карелия «Повенецкая школа-интернат № 18», изложенные в протоколе № 1 от 11.09.2008.

Взыскать  с  государственного  образовательного  учреждения  Республики Карелия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Повенецкая специальная (коррекционная) школа-интернат № 18» в пользу ООО «Техпродсервис-3» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 Л.А. Шульга