Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А56-40121/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 апреля 2009 года

Дело №А56-40121/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     02 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  И.Б. Лопато, А.С. Тимошенко

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2169/2009)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2008 по делу № А56-40121/2008 (судья Т.А. Пилипенко), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Магистральстройсервис"

к  Балтийской таможне

о  признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): представителей К.М. Тульской (доверенность от 11.01.09 №19), А.В. Савченко (доверенность от 11.01.09 №23)

от ответчика (должника): представителя А.С. Першина (доверенность от 11.01.09 №04-19/12)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в самовольном списании денежных средств в результате принятия решения об окончательной корректировке таможенной стоимости по ГТД №10216110/230808/П044995 и обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей в сумме 110772 руб.71 коп.

Решением суда от 18.12.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе с учетом представленного в судебное заседание уточнения таможня просит отменить решение суда, считает действия таможни по списанию денежных средств законными, поскольку обществом после выставления требования от 03.09.2008 были представлены платежные поручения от 21.08.08 №813 и от 01.09.08 №848, то есть оно распорядилось своими авансовыми платежами, дав таможне право списать денежные средства в результате принятия окончательного решения по корректировке таможенной стоимости.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представители общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Проверив законность решения суда в апелляционном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом 23.08.2008 в таможню была подана для оформления ГТД №10216110/230808/П044995 на товар «профили ПВХ» (л.д.26), с которой были представлены все необходимые документы и сведения в обоснование таможенной стоимости товара, определенной декларантом по цене сделки с ввозимым товаром.

23.08.2008 таможенный орган выставил обществу требование о необходимости скорректировать сведения о товарах, заявленных в ГТД №10216110/230808/П044995 (представить оригиналы транспортных документов), в срок до 07.09.2008 (л.д.29).

 Требованием от 03.09.2008 таможня сообщила обществу о необходимости скорректировать сведения о товарах в срок до 18.10.2008, представить дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости согласно запросу от 03.09.2008 (экспортную декларацию, прайс-лист производителя, ценовую информацию и др.), и указала размер требуемого обеспечения таможенных платежей (л.д.31-33). 04.09.2008 одновременно с данным требованием таможенный орган вручил представителю общества уведомление от 03.09.2008 о принятом решении о необходимости корректировки таможенной стоимости, в соответствии с которым декларанту предлагалось произвести пересчет таможенной стоимости (в целях уточнения ее структуры) или определить ее с использованием другого метода (л.д.34).

04.09.2008 заявленная обществом таможенная стоимость товара была самостоятельно скорректирована таможенным органом с применением резервного метода определения таможенной стоимости, была заполнена форма КТС-1 (л.д.9), в результате чего дополнительно начисленная сумма таможенных платежей в размере 110772 руб.71 коп. была списана таможней с суммы авансовых платежей, перечисленных платежным поручением №848 от 01.09.2008 (л.д.20-21).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным самовольного, в отсутствие распоряжения общества, списания  денежных средств, полученных таможенным органом в качестве авансовых платежей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом было допущено нарушение положений статей 323, 330, 350 ТК РФ.

  Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с пунктом 6 статьи 323 ТК РФ, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Пункт 7 статьи 323 ТК РФ обязывает таможенный орган самостоятельно определить таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, в случаях, когда декларантом не представлены в установленные сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказывается определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа. Таможенный орган должен уведомить декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится таможенными органами на основании Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 №1399 (далее – Положение).

 Согласно пункту 21 Положения при самостоятельном определении таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов в обязательном порядке заполняют декларацию таможенной стоимости и уведомляют декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения с направлением ему декларации таможенной стоимости. Если требуется доплата таможенных пошлин, налогов, одновременно с принятием решения по таможенной стоимости в соответствии с установленным порядком выставляется требование об уплате таможенных платежей.

            В силу статьи 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров (пункт 1). Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле (пункт 2). Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 названного Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (пункт 3).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае таможенным органом не выставлялось обществу требования в соответствии с пунктом 21 Положения. Общество не распоряжалось авансовыми платежами ни путем подачи таможенных деклараций, ни иным способом, свидетельствующим о намерении использовать денежные средства в качестве таможенных платежей, как это требует пункт 3 статьи 330 ТК РФ, сообщение об обращении взыскания на суммы денежного залога по правилам пункта 2 статьи 353 ТК РФ таможня обществу не направляла. Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Указание обществом в платежном поручении от 01.09.2008 №848 назначения платежа: «Оплата таможенных платежей» свидетельствует об отсутствии у него намерения по предоставлению обеспечения уплаты таможенных платежей. Из письма от 22.08.2008 №22/08-08/11 следует, что только в случае принятия таможенным органом решения о корректировке заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров, общество не возражает против выпуска под внесение обеспечений уплаты таможенных платежей за счет денежных средств, перечисленных платежным поручением №813 от 21.08.2008 (л.д.36). В данном случае решение о корректировке таможенной стоимости товара таможней не принималось.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в решении от 18.12.2008 суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемые действия таможни по списанию авансовых платежей в отсутствие распоряжения общества не соответствуют положениям таможенного законодательства.

Судом первой инстанции всесторонне и полно дана оценка обстоятельствам дела и правомерно были удовлетворены заявленные требования. При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18 декабря 2008 года по делу №  А56-40121/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

 А.С. Тимошенко