Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А56-40346/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2009 года

Дело №А56-40346/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   15 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3240/2009) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 по делу № А56-40346/2008 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по иску (заявлению)  ООО «Консерв Импорт» 

к  Балтийской таможне

о признании незаконными действий

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Айдинов С.В. – доверенность от 18.03.2009

от ответчика (должника): предст. Першин А.С. – доверенность № 04-19/12 от 11.01.2009

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Консерв Импорт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее - таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовых таможенных декларациях №№ 10216100/281207/П022028, 10216100/281207/П022070, 10216100/220108/0004975, 10216100/220108/0004978, 10216100/260108/0006373, 10216100/070208/0010424, 10216100/070208/0010428, 10216100/130208/0012293, 10216100/130208/0012299, 10216100/200208/0006842, 10216100/040308/0008861, 10216100/050308/0009020, 10216100/070308/0009517, 10216100/070308/0009590, 10216100/110308/0005393, 10216100/120308/0010198, 10216100/150308/0010983, 10216100/170308/0006058, 10216100/170308/0006059, 10216100/180308/0011379, 10216100/260308/0013278, 10216100/260308/0013279, 10216100/260308/0013280, 10216100/260308/0013282, 10216100/010408/0014406, 10216100/010408/0014409, 10216100/040408/0014900, 10216100/050408/0015214, 10216100/150408/0016858, 10216100/150408/0016867, 10216100/170408/0017438,   10216100/180408/0017879  и  10216100/300408/0020580.

Решением суда от 29 января 2009 года требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда от 29.01.2009 отменить и отказать ООО «Консерв Импорт» в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, представленных обществом документов недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период  с 28.12.2007 по 18.04.2008 ООО «Консерв импорт» в Балтийскую таможню поданы ГТД №№ 10216100/281207/П022028, 10216100/281207/П022070, 10216100/220108/0004975, 10216100/220108/0004978, 10216100/260108/0006373, 10216100/070208/0010424, 10216100/070208/0010428, 10216100/130208/0012293, 10216100/130208/0012299, 10216100/200208/0006842, 10216100/040308/0008861, 10216100/050308/0009020, 10216100/070308/0009517, 10216100/070308/0009590, 10216100/110308/0005393, 10216100/120308/0010198, 10216100/150308/0010983, 10216100/170308/0006058, 10216100/170308/0006059, 10216100/180308/0011379, 10216100/260308/0013278, 10216100/260308/0013279, 10216100/260308/0013280, 10216100/260308/0013282, 10216100/010408/0014406, 10216100/010408/0014409, 10216100/040408/0014900, 10216100/050408/0015214, 10216100/150408/0016858, 10216100/150408/0016867, 10216100/170408/0017438,    10216100/180408/0017879  и  10216100/300408/0020580. Согласно указанным ГТД в адрес общества поступили товары - консервированные продукты питания в соответствии с контрактом от 03.10.2005 XE-EUR600703, заключенным с фирмой «XIAMEN EUROVISION IMPORT&EXPORT.CO, LTD» (Китай), и контрактом от 01.03.2006 № XE-EUR600900, заключенным с фирмой «XIAMEN EUROVISION TRAD. CO., LTD» (т.4 л.д.116-143). Таможенная стоимость товаров определена декларантом по первому методу с представлением подтверждающих документов, в том числе контрактов, спецификации к ним, инвойсов и подтверждающих транспортные расходы документов.

Таможня посчитала, что представленных Обществом документов недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а потому на основании писем Общества товары были выпущены Таможней под обеспечение уплаты таможенных платежей с последующей окончательной корректировкой таможенной стоимости по шестому методу, исходя из имеющейся у Таможни ценовой информации.

Общество, считая, что им надлежащим образом подтверждена заявленная в ГТД таможенная стоимость товаров, оспорило действия Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав на то, что таможенный орган не доказал наличие фактических обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости ввезенных обществом товаров, в то время как представленными декларантом документами подтверждается правомерность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а следовательно, действия таможни по корректировке таможенной стоимости незаконны.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда. 

Порядок исчисления таможенных платежей регламентируется главой 28 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 ТК РФ).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 323 ТК РФ).

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

Основные принципы определения таможенной стоимости товаров сформулированы в статье 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1).

Как следует из пункта 2 статьи 12 Закона N 5003-1, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона. При этом статья 19 Закона N 5003-1 применяется с учетом положений статьи 19.1 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1.

В пункте 2 статьи 19 Закона N 5003-1 приведен исчерпывающий перечень оснований, запрещающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров. Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 названного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.

В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 N 536.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорных ГТД таможенной стоимости товаров Общество представило в Таможню внешнеэкономические контракты и спецификации к ним, инвойсы и другие документы, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе документы, подтверждающие соблюдение условий пункта 1 статьи 19.1 Закона № 5003-1 о включении в таможенную стоимость расходов по перевозке товаров до места их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Кроме того, в материалы дела обществом представлены дополнительные документы, свидетельствующие об обоснованности заявленной им таможенной стоимости товара, в том числе ведомость банковского контроля и платежные документы, подтверждающие оплату товара. 

Спецификациями к контрактам XE-EUR600703 от 03.10.2008 и № XE-EUR600900 от 01.03.2006 определена цена товаров производства «XIAMEN EUROVISION TRAD. CO., LTD» (Китай)  на условиях FOB Китайский порт - за коробку в долларах США.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом по «резервному методу» с использованием ценовой информации, имеющейся в его электронной базе.

Ценовая информация, используемая в качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу, должна удовлетворять критериям, приведенным в подпункте «д» пункта 1 приложения 1 к Перечню: источник информации должен быть публичным и независимым, в нем должны содержаться сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются к продаже на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз в Российскую Федерацию оцениваемых товаров, подробное описание товара и четкое определение структуры цены, публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары.

В представленной таможней «ценовой информации», использованной для корректировки таможенной стоимости, не имеется сведений о единице товара, цена которого принята Таможней за основу, и относительно которой таможенный орган сделал вывод об отличии заявленного Обществом уровня таможенной стоимости товаров от уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, перемещаемых другими импортерами в зоне деятельности таможни.

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона N 5003-1 оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товара. 

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 5003-1 в случаях, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 названного Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями этого Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.

Таможня не обосновала объективную невозможность получения и использования информации, удовлетворяющей условиям применения методов определения таможенной стоимости товара, предшествующих резервному.

В обоснование правомерности корректировки таможенной стоимости податель жалобы ссылается на непредставление декларантом всех дополнительно запрошенных у него в соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ документов и сведений.

Суд апелляционной инстанции считает, что непредставление декларантом каких-либо из дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29, под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать, в частности, наличие доказательств недостоверности представленных декларантом сведений.

Судом первой инстанции установлено и материалами