Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А26-1269/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2009 года

Дело №А26-1269/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     08 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12547/2008) ИП Билькова С.Г. на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 31.10.2008 г. по делу № А26-1269/2008 (судья Кохваненко В.В,), принятое

по заявлению Предпринимателя Билькова Сергея Геннадьевича

к  Администрации г. Петрозаводска

3-е лицо  Петрозаводский городской Совет

о  признании незаконным бездействия администрации города и незаконными действий по отказу в имущественной поддержке

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика:  не явился, извещен

от 3-го лица:  не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Бильков Сергей Геннадьевич (далее - предприниматель Бильков С.Г., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Петрозаводска (далее - Администрация), выразившегося в неразработке и непринятии мер к утверждению с 01.01.2008г.  программы развития  субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о признании  незаконными действий Администрации по отказу Предпринимателю в имущественной поддержке, обязании Администрации  устранить  в месячный срок допущенные нарушения прав  и законных интересов Предпринимателя  путем предоставления в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  имущественной поддержки в виде долгосрочной  аренды нежилых помещений общей площадью 101,0 кв.м., расположенных на первом этаже здания по адресу: г. Петрозаводск, ул. М. Горького, д. 1.

Определением суда  от 04.04.2008г.  заявление было возвращено   заявителю  на основании пункта  2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в связи с соединением предпринимателем Бильковым С.Г. в заявлении требований, не связанных между собой.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008г.  определение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2008г.  отменено, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 23.09.2008г. по ходатайству ответчика  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён Петрозаводский городской Совет.

Решением суда от 31.10.2008г.  производство по делу в части требований заявителя о признании незаконными действий Администрации г. Петрозаводска по отказу Предпринимателю в имущественной поддержке прекращено; в удовлетворении  оставшейся части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением предприниматель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение. Податель жалобы считает, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка доводам и доказательствам заявителя, неверно применены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения  проверены  апелляционным судом.          

В рамках настоящего дела предприниматель Бильков С.Г.  оспаривает незаконность бездействия Администрации г.Петрозаводска  выразившееся в отсутствии программы развития малого и среднего предпринимательства  и незаконность  отказа Администрации в предоставлении  имущественной поддержки в виде  долгосрочной аренды нежилых помещений.

Суд первой инстанции прекратил производство  по делу в части  требований заявителя о признании незаконными действий Администрации г.Петрозаводска  по отказу  ему в    имущественной  поддержке. В оставшейся части в удовлетворении требований отказано.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено, требования заявителя сводятся к вопросу реализации в г.Петрозаводске положений  Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г.. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

 Статья 11 названного закона предусматривает создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в частности, формирование  и осуществление муниципальных программ развития  субъектов  малого и среднего  предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

На территории  Петрозаводского городского округа действует программа  «Развитие и муниципальная поддержка малого предпринимательства  на территории муниципального образования города Петрозаводска», утвержденная решением Петрозаводского городского совета от 26.09.2006., которая была опубликована в газете «Петрозаводские городские страницы» 02.05.2008г. Данная программа не предусматривает имущественной поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства, в т.ч. в виде передачи в долгосрочную аренду нежилых помещений. Эти обстоятельства уже рассматривались арбитражным судом в рамках дела А26-2011/2008.

При таких обстоятельствах  отсутствуют основания ссылаться на бездействие Администрации, на что правомерно указано судом первой инстанции.

При принятии обжалуемого решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 31.10.2008 г. по делу №  А26-1269/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Тимухина