Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А56-28532/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2009 года

Дело №А56-28532/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     20 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Савицкой И.Г., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3509/2009) Администрации МО "Город Шлиссельбург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2009 по делу № А56-28532/2008 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению  Санкт-Петербургской таможни

к  Администрации МО "Город Шлиссельбург"

о взыскании задолженности

при участии: 

от заявителя: Ю.В. Федорова, дов. № 06-21/21206 от 29.12.2008

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Санкт-Петербургская таможня (далее – Таможня, истец) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Администрации МО «Город Шлиссельбург» (далее – Администрация, ответчик) задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в сумме 899281 руб. 87 коп.

Решением суда от 12.02.2009 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, судом не учтены первоначальные редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащие положения об установлении иммунитета бюджетов. Кроме того, ответчик считает, что иск предъявлен Таможней за пределами установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общего трехлетнего срока исковой давности, а потому не мог быть удовлетворен судом.

В судебное заседание представитель Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, а потому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель Таможни в судебном заседании просил решение суда от 12.02.2009 оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что задолженность Администрации в сумме 899281 руб. 87 коп. образовалась в связи с неуплатой таможенных платежей в отношении товара, задекларированного по грузовой таможенной декларации № 03914/261200/0005011. Наличие указанной задолженности и право Таможни на ее взыскание, согласно требованию от 02.042002 № 004/02/019, решению о взыскании таможенных платежей от 05.07.2002 № 0040 за счет денежных средств и постановлению о взыскании за счет иного имущества от 05.03.2003 № 0040/02/277п, подтверждены материалами дела и Администрацией не оспариваются.

В соответствии с действующим в 2003 году порядком бесспорного взыскания таможенных платежей, предусмотренным статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в Кировском отделе Управления федеральной службы судебных приставов на основании постановления Таможни от 05.03.2003 № 0040/02/277п возбуждено исполнительное производство № 3983-9/03, которое 05.10.2005 объединено в сводное исполнительное производство № 1284/11-05СВ.

17.05.2006 судебным приставом вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью взыскания, вызванной изменением бюджетного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2006 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2005 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 197-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 197-ФЗ определено, что неисполненные исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений, поступившие на исполнение до вступления в силу настоящего Федерального закона, исполняются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии со статьей  239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции, удовлетворил требование Таможни о взыскании с Администрации таможенных платежей и апелляционная коллегия считает, что решение от 12.02.2009 принято судом при  полном установлении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права,  а, следовательно, является законным и обоснованным.

Правомерность действий таможенного органа по бесспорному взысканию таможенных платежей в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании постановления от 05.03.2003 № 0040/02/277п подтверждена судебными актами по делу № А56-12486/03.

Доводам Администрации об истечении срока исковой давности судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Статьей 196 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрен общий срок исковой давности 3 года. Течение срока исковой давности, в силу статьи 200 ГК РФ, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Поскольку о невозможности исполнения исполнительного документа о взыскании таможенных платежей Таможне стало известно с момента вступления в силу Федерального закона № 197-ФЗ (01.01.2006), то обращение в суд с иском о взыскании задолженности  в августе 2008 года произведено Таможней в пределах срока исковой давности.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Администрации  подлежит оставлению  без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2009 по делу №А56-28532/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрация Муниципального образования "Город Шлиссельбург" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

И.Г. Савицкая

Л.А. Шульга