Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А21-8161/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

требование об изменении категории земельных участков площадью 530 кв.м и 6004 кв.м, сформированных из участка с КН 39:17:010002:0056, с чем согласился суд первой инстанции.

Между тем, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, помимо Земельного кодекса Российской Федерации установлено Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе  земель или земельных участков из одной категории в другую».

В рассматриваемом случае  установленный названным Законом порядок перевода  земельных участков  из категории  особо охраняемых территорий в  категорию  земель населенных пунктов  Обществом не соблюден.

Позиция заявителя о том, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям  населенных пунктов (п.5 ст.14 Закона № 172-ФЗ)  признается апелляционным судом несостоятельной, поскольку  данная норма не предполагает автоматическое присвоение категории земель населенных пунктов участкам  иных категорий  и не предусматривает  возможности  несоблюдения процедуры  перевода  земельных участков из одной категории  в другую.

Суд первой инстанции  подробно исследовал границы  курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, положение о котором утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 № 633.

Суд, сославшись на постановление Совета Министров РСФСР от 31.05.1982 № 325 «Об установлении границ и режима округов санитарной  охраны курортов Ашан в Бурятской АССР, Светлогорск-Отрадное и Пионерск  в Калининградской области, озеро Карачи в Новосибирской области и Ундоры в Ульяновской области», в котором утверждались и описывались границы курорта республиканского значения,  указал, что поименованный  в названном постановлении г.Пионерский впоследствии  в курорт федерального значения Светлогорск-Отрадное не вошел.

Суд пришел к выводу о невозможности применения в рассматриваемом споре  постановления  Совета Министров РСФСР № 325,  поскольку  расстояние от поворотных точек, указанное в приложении № 2 к постановлению № 325 не соответствует расстоянию  между поворотными точками, указанному в кадастровом  плане земельного участка  с КН 39600:00-00-00:0045.

Апелляционная инстанция считает вывод суда ошибочным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что спорные земельные участки расположены в городе Светлогорске: пер.Береговой и  ул.Ленина, 21, примыкают к земельным участкам, на которых расположены  принадлежащие обществу  два корпуса бывшего  Светлогорского  Центрального военного санатория.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для выяснения, находятся или не находятся спорные земельные участки на территории города Светлогорска, который  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 № 359 «О признании   курортов Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное, расположенных в Калининградской области, курортами федерального значения».

Не имеет правового значения  и факт  учета  земельных участков, на которых расположены принадлежащие Обществу здания бывшего санатория, как земли поселений.

Указанное обстоятельство  само по себе не исключает возможности  отнесения смежных земельных участков  к землям особо охраняемых природных  территорий.

Согласно п.2 Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 № 633, курорт Светлогорск-Отрадное относится к особо охраняемой природной территории.

Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 39:17:010002:0056 (из которого выделены спорные земельные участки), на что обратил внимание суд первой инстанции, не изменяет его принадлежности к федеральной собственности, так как в соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации  в федеральной собственности находятся участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые  природные территории федерального значения являются федеральной собственностью  и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Отнесение территории города Светлогорск-Отрадное  к  курорту федерального значения установлено постановлением Президиума Калининградского  областного суда от 13.08.2007 по делу № 44-г-139/2007.

            Помимо указанных нормативных актов, факт  отнесения территории города Светлогорск-Отрадное к  курорту федерального значения  также установлен  постановлением Президиума Калининградского областного суда от 13.08.2007 по делу № 44-г-139/2007 (т.5 л.д.54-57), которое в силу  части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего дела.  

            Следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для вывода  о невозможности применения в рассматриваемом споре  постановления Совета Министров РСФСР № 325.

            Судом установлено и Обществом не оспаривается, что целью использования  испрашиваемого в собственность земельного участка  площадью 6004 кв.м  является проведение берегоукрепительных работ, целью использования земельного участка площадью 530 кв.м – обслуживание  объектов  рекреационного назначения: отеля «Дюна»  и гостевого дома «Охотничий домик» (т.1 л.д.57).

            Между тем, заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о возможности использования спорных земельных участков в вышеназванных целях  исключительно  в случае их приобретения  в собственность.

            Таким образом, по мнению апелляционной коллегии, заявитель не доказал, что указание в оспариваемых ненормативных актах  об ограничениях в использовании спорных земельных участков как земель особо охраняемых территорий и объектив, ограниченных в обороте, а также об их  расположении в первой зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, нарушает  его  права и законные интересы.

            Внесение указанных сведений в  задания на проектирование,  указание на них в постановлениях  главы Светлогорского городского округа (мэра) № 662 от 07.05.2008 и № 848 от 07.06.2008   является законным и обоснованным.

            При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба  Управления Росимущества  подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 29 декабря 2008 года  по делу №  А21-8161/2008  отменить.

В удовлетворении заявленного ЗАО «Балттуринвест» требования отказать.

Взыскать с ЗАО «Балттуринвест» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато