Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А21-6040/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 апреля 2009 года

Дело №А21-6040/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     08 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  В.М. Горбик,

судей  Н.А. Мельниковой, Н.С. Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания:  Т.В. Горяиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2878/2009) ООО "АКС-строй" на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 21.01.2009г. по делу                                   № А21-6040/2008   (судья Мельник И.А.), принятое

по иску ООО "АКС-строй"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа  "Город Калининград"

3-е лицо: Конкурсное агентство Калининградской области

о признании недействительным договора, обязании возвратить денежные средства

при участии: 

от истца: Станкуте  Р.  (дов. от 31.10.2008г.)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АКС-строй» (далее –                     ООО «АКС-строй»,  Общество, истец)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 128-129 т.1) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа  «Город Калининград»  (далее – КУМИ,  Комитет, ответчик):

о признании недействительным договора продажи права на заключение договора аренды земельного участка  из земель, находящихся в государственной собственности,  для  его комплексного  освоения  с кадастровым номером                   39:15:15-05-25:0035, расположенного на пересечении улиц  А. Суворова и Транспортной  в   г. Калининграде,  с применением последствий недействительности сделки, предусмотренных пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации,     

об обязании ответчика возвратить полученные денежные средства в сумме 1 525 700 руб. в качестве задатка и в сумме  9 000 000 руб. в качестве основного платежа,  итого: 10 525 700 руб.,  определив срок возврата денежных средств,

о взыскании с ответчика 1 088 501 руб. 05 коп неустойки за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования Центрального Банка  России (11%годовых) за период  с  18.06.2007  по  09.09.2008    (л.д.  64  т. 1).

Определением суда от 15.10.2008г. к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Конкурсное агентство Калининградской области  (далее – Конкурсное агентство).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2009г.        ООО «АКС-строй»  в  удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение  ООО «АКС-строй» подана апелляционная жалоба,      в которой истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

 В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал, что отсутствие технических условий, возможности строительства объектов инженерной инфраструктуры и возможности технологического присоединения планируемого  жилого микрорайона к сетям инженерно-технического обеспечения делают невозможным использование земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. 

Податель жалобы полагает,  что  принимая решение об отказе в удовлетворении требований,  суд не исследовал вопросы, связанные с исполнением структурными подразделениями решения городского Совета народных депутатов                               г. Калининграда от 19.06.2002 №285, не дал оценку постановлению мэра                         г. Калининграда от 19.09.2006 №2140 относительно проработки вопросов, касающихся наличия технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.  По мнению  Общества,   ответчику  как добросовестному участнику сделки надлежало  выполнить обязанности, предусмотренные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.02.2006  №83 (далее - Постановление Правительства), касающиеся    определения и  предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства  к сетям инженерно - технического обеспечения. Тем самым, полагает Общество,  ответчик  ввел  ООО «АКС-строй» в заблуждение относительно  качества объекта. По мнению истца, главным признаком заблуждения в существенных качествах предмета сделки является значительное снижение качества объекта сделки вследствие наличия или отсутствия того или иного свойства предмета, возможности использования последнего в соответствии с его предполагаемым  при совершении сделки  назначением.

Истец полагает, что в силу статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная сделка может быть признана судом недействительной по иску стороны,  действующей под влиянием заблуждения. 

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчик, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили,  в связи с чем  апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 19.09.2006г. главой города Калининграда –мэром города издано постановление № 2140 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15: - 05-25:0035 по  улице  А. Суворова для его комплексного освоения в целях жилищного строительства» (далее – Постановление №2140), (л.д. 11-13 т.1).                                 

   Названным     постановлением со ссылкой на статьи  29, 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации  принято решение  о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка,  перечислены: его характеристики, в том числе,  разрешенное использование земельного участка (для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры,  осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования), параметры разрешенного строительства  объекта капитального строительства (многоквартирные жилые дома 5-9 этажей, многоквартирные (блокированные) жилые дома в 2-4 этажа в комплексе с обслуживающими зданиями (объектами  социальной сферы) с минимальным отступом жилых зданий до границ земельных  участков   5 метров), иные обременения.

В указанном постановлении № 2140 определена начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, размер арендной платы, сроки: подготовки документации по планировке и межеванию заявленной территории,  ее обустройству, строительства на данном земельном участке, а также срок, на который продается право аренды,  и срок аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №2140 в качестве организатора аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка назначено Конкурсное  агентство.

07.03.2007г. Конкурсное агентство (третье лицо) и Комитет муниципального имущества города Калининграда (правопредшественник ответчика) заключили соглашение   № 0001 о передаче функций организатора аукциона по продаже земельных участков,  находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров  аренды  таких земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для  их комплексного освоения  (далее – Соглашение), (л.д. 96 – 101  т.1).

По условиям указанного соглашения ответчик передает Конкурсному агентству функции организатора аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для жилищного строительства, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 2.3 Соглашения стороны предусмотрели, что после подписания протокола о результатах аукциона Конкурное агентство в течение 10 рабочих дней перечисляет денежные средства, внесенные победителями аукциона в качестве задатков,  на счет Комитета муниципального имущества города Калининграда.

В разделе 3 настоящего Соглашения определенны обязанности по представлению документации для проведения  аукционов.

            02.03.2007г. главой города Калининграда – мэром города Калининграда принято  постановление № 418 «О внесении изменений в постановление главы города Калининграда – мэра города от 19.09.2006г. № 2140 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка                               с кадастровым номером 39:15:15-05-25:0035  по  улице А. Суворова для                         его комплексного освоения в целях жилищного строительства»,   в котором  изменен  пункт 1.1, касающийся  определения  начальной  цены права на заключение договора аренды земельного участка и пункт 1.3 относительно цены выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, при реализации исключительного права, предусмотренного пунктом 1.9  постановления (л.д. 123 – 124 т. 1).

            22.06.2007г. оформлен протокол о результатах аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, либо права на заключение договора аренды земельных участков, предназначенных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, из содержания которого следует, что победителем на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15-05-25:0035 площадью 64 146 кв. м  для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного в городе Калининграде на пересечении улиц А. Суворова и  Транспортная, с южной стороны ограниченного  рекой Товарной (Лот № 1),  признано ООО «АКС-строй», вторым участником являлось  ООО «Гарант»                  (л.д.7-10  т.1).

            12.07.2007г. Комитет муниципального имущества города Калининграда (продавец) и Общество (покупатель) на основании протокола от 22.06.2007г. о результатах аукциона по продаже земельных участков заключили договор продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для его комплексного освоения  в целях жилищного строительства с кадастровым номером 39:15:15-05:25:0035 в                              г. Калининграде,  на пересечении ул. А.Суворова  и  ул. Транспортная  (далее – договор),   (л.д. 14 – 19  т.1).

            Разделом 1 договора стороны определили характеристики и параметры  земельного участка, обозначив разрешенное использование земельного участка и разрешенное строительство объектов капитального строительства,  применительно  к последним параметрам указаны  многоквартирные жилые дома 5-9 этажей,  многоквартирные (блокированные) жилые дома в 2-4 этажа в комплексе с обслуживающими зданиями (объектами социальной сферы) с минимальным отступом жилых зданий до границ земельных участков 5  метров.

            В соответствии с пунктами 2.2, 5.3, 5.4 указанного договора продавец (ответчик) и покупатель (истец) обязаны заключить договор аренды земельного участка  (пункт 1.1) в течение  5 дней с момента подписания данного договора. Регистрация настоящего договора производится ответчиком в срок не позднее одного месяца с момента полного расчета покупателя за покупку права.

            Цена приобретенного права и порядок расчетов определены сторонами в разделах 3 и 4 договора. Согласно пункту 3.1 договора цена приобретенного права составляет сумму 42 514 000 руб., которая должна быть уплачена истцом ответчику не позднее 35 дней с момента подписания договора аренды земельного участка. При этом сумма внесенного покупателем задатка засчитывается в счет оплаты приобретаемого права   (пункт 4.1 договора).

             Истец также реализовал свое право на заключение договора аренды земельного участка из земель,  находящихся в государственной собственности, для его  комплексного освоения в целях жилищного строительства,         заключив с мэрией города  Калининграда  договор от  12.07.2007    №0001 – апзу  (л.д. 105 -122 т.1). 

             Полагая, что в нарушение пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации  участок был выставлен на аукцион без проведения технических изысканий, а также без определения технических условий подключения  объекта к сетям  инженерно-технического обеспечения, что сделало невозможным выполнение условий договора продажи права аренды указанного земельного участка,  ООО «АКС-строй» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

              Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствовался положениями статей  153, 154,  167, 168, 178  420,  449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд указал, что Обществом не представлены в дело доказательства заблуждения истца  относительно предмета сделки от 12.07.2007г., невозможности проектирования на подлежащем предоставлению земельном участке объектов капитального строительства, возведения самостоятельных объектов инфраструктуры.

Оценив доказательства и проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлении присутствовавшего в заседании представителя истца, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по  следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

Перечень случаев, имеющих существенное значение, приведенный в пункте 1 статьи 178 Гражданского