Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу n А56-41113/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таможню для составления протокола об административном правонарушении своевременно получена Обществом, что подтверждается уведомлением (л.д. 27).

Между тем Санкт-Петербургская таможня 05.09.2008 не допустила к участию в составлении протокола об административном правонарушении представителя  Общества Бабелюка С.Н., действовавшего на основании доверенности от 02.07.2008 № 1605-В, и ему отказали в выдаче копии протокола на руки, что было изложено  Обществом в письме начальнику Санкт-Петербургской таможни от 08.09.2008 № 1/23-89.

Названное письмо  с материалами  дела об административном правонарушении поступило в Управление Росфиннадзора,  однако в нарушение пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ не получило должной оценки  при  подготовке к рассмотрению дела об административном  правонарушении

По запросу апелляционного суда Санкт-Петербургской таможней представлен журнал учета прохода посетителей на объект  регистрационный номер № 47-43, из которого видно, что Бабелюк С.Н. прибыл в таможню 05.09.2008 в 11 час. 17 мин. и убыл в 12. час. 35 мин.

Доверенность от 02.07.2008 на имя Бабелюка С.Н., оригинал которой обозревался в суде апелляционной инстанции,  выдана директором ОАО «Компания ЮНИМИЛК» и отвечает требованиям статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из текста доверенности видно, что заявитель уполномочил Бабелюка С.Н.  действовать от имени Общества и в его интересах во всех государственных учреждениях, быть защитником и представителем Общества по делам об административных правонарушениях и пользоваться всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленными КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у Санкт-Петербургской таможни не имелось оснований для отказа в допуске представителя Общества Бабелюка С.Н. к участию в составлении протокола об административном правонарушении.  Данные действия таможни лишили заявителя гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности, и не позволили объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий Общества при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Росфиннадзора.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04 декабря 2008 года  по делу №  А56-41113/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

А.Б. Семенова

 Л.А. Шульга