Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А56-44898/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(пункт 8.7. устава). Кроме того, следует отметить, что правовые нормы о порядке созыва и проведения общего собрания акционеров, компетенции органов управления акционерного общества не могут быть отнесены к законодательству Российской Федерации о ценных бумагах. 

В связи с указанным отказ в регистрации по второму основанию является необоснованным и незаконным.

Не указание на титульном листе Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг количества выпускаемых акций само по себе не является основанием для отказа в регистрации, поскольку, являясь технической ошибкой (обратное регистрирующим органом не доказано), может быть  устранено. Кроме того, количество выпускаемых акций указано в тексте Решения о дополнительном выпуске, что соответствует пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Соответствие решения о выпуске ценных бумаг закону является основанием для его регистрации, поскольку решение о выпуске ценных бумаг в силу прямого указания закона может содержать только сведения, предусмотренные Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» или иными федеральными законами о ценных бумагах (пункт 1 статьи 17).

Необоснованным также является отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ОАО «Карельский мясокомбинат» в связи с тем, что в Решении о дополнительном выпуске ценных бумаг указан порядок раскрытия эмитентом информации о выпуске ценных бумаг в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах (событиях, действия), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность.

Заявитель вправе был указать на порядок раскрытия информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах (событиях, действия), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность, поскольку, как следует из материалов дела, регистрирующим органом 10.07.2000 был зарегистрирован проспект эмиссии ценных бумаг ОАО «Карельский мясокомбинат», что согласно статье 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» является основанием для обязательного раскрытия эмитентом информации в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет) и сообщения о существенных фактах (событиях, действиях), касающихся финансово-хозяйственной деятельности эмитента эмиссионных ценных бумаг (сообщения о существенных фактах).

Не указание в заявлении на государственную регистрацию формы ценных бумаг не может являться самостоятельным основанием для отказа в регистрации, поскольку форма выпускаемых акций, бездокументарная, указана в Решении о дополнительном выпуске ценных бумаг, и, кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах выпуск акций в документарной форме не предусмотрен. Регистрирующий орган обязан принимать решение об отказе в государственной регистрации исходя из условий эмиссии и обращения, установленных решением о размещении ценных бумаг и решением о выпуске ценных бумаг, а также из соответствия документов, представленных для  регистрации, и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а не исходя из неточностей и технических ошибок в представленных документах, не имеющих существенного значения для определения условий эмиссии и обращения ценных бумаг регистрируемого выпуска.      

Отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг на основании пункта 2.4.7. Стандартов эмиссии также не может являться предусмотренным законом основанием для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, поскольку обязательное представление анкеты эмитента и решения о дополнительном выпуске ценных бумаг на электронном носителе, в формате разработанного ФСФР программного продукта законом не предусмотрено.

 Кроме того, регистрирующий орган не представил каких-либо доказательств того, что указанные документы на электронном носителе заявителем не представлялись.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая все указанные выше обстоятельства и отсутствие недостоверных сведений в Решении о дополнительном выпуске ценных бумаг, отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ОАО «Карельский мясокомбинат», оформленный приказом РО ФСФР в Северо-Западном федеральном округе от 25.07.2008 № 1107-пзи, следует признать не соответствующим Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» и нарушающим права и законные интересы заявителя, который с июня 2008 года лишен возможности провести эмиссию ценных бумаг.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.02.2009 по делу № А56-44898/2008 отменить.

Заявление ОАО «Карельский мясокомбинат» удовлетворить.

Признать недействительным приказ Регионального отделения ФСФР России в Северо-Западном федеральном округе от 25.07.2008 № 1107-пзи об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Обязать Региональное отделение ФСФР России в Северо-Западном федеральном округе произвести государственную регистрацию выпуска ценных бумаг ОАО «Карельский мясокомбинат», решение о котором утверждено общим собранием акционеров ОАО «Карельский мясокомбинат» 10.06.2008, в двадцатидневный срок. 

Возвратить ОАО «Карельский мясокомбинат» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. по заявлению и 1000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

В.В. Горшелев

 Н.М. Попова