Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А42-375/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

морских рыбных портов, их заместители, начальники портового надзора, капитаны портового надзора, капитаны портовых пунктов, главные капитаны промысловых районов, начальники пожарных инспекций органов рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов - об административных правонарушениях, совершенных на судах промыслового флота;

4) начальники бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, их заместители;

5) районные государственные инспектора органов рыбоохраны, старшие государственные инспектора органов рыбоохраны.

Представитель  Управления в  судебном заседании  апелляционного суда пояснил, что  районный отдел является структурным подразделением Управления, то есть структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в  области рыболовства, и в силу пункта 2 части 2 статьи 23.27 КоАП РФ  начальник отдела был вправе рассматривать дело об административном правонарушении в отношении  ООО  НП МНС «Пессярйок» (Краснощелье).

 Апелляционная инстанция  считает  позицию  Управления ошибочной в силу следующего.

В соответствии с  Указом  Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры  федеральных органов исполнительной власти» (в редакции  Указа от 30.05.2008 № 863) в структуру федеральных органов исполнительной власти   введено Федеральное агентство по рыболовству.

Отнесение Федерального агентства по рыболовству к  федеральному органу исполнительной власти следует и из пункта 1  Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 444.

Руководитель Федерального агентства по рыболовству, в соответствии  с пунктом 10.3 Положения,  утверждает  положения о структурных  подразделениях Агентства, его территориальных органах и уставы подведомственных организаций.

Приказом Федерального агентства по рыболовству (далее – Агентство) от 24.12.2008 № 455 утверждено Положение о Баренцево-Беломорском территориальном управлении Федерального агентства  по рыболовству, согласно пункту 3 которого,  Управление  является государственным органом, находящимся в подчинении Агентства.

Таким образом, довод  представителя Управления о том, что Баренцево-Беломорском территориальное управление является  федеральным органом исполнительной власти, а отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ловозерскому району Баренцево-Беломорского территориального управления – структурным подразделением федерального органа исполнительной власти, противоречит приведенным выше нормативным актам.

Поскольку  в соответствии с пунктом 4 Положения об Управлении, Управление  формируется по бассейновому принципу на территории Мурманской области,  в силу  пункта 4 части 2 статьи 23.27 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.37 КоАП РФ, вправе начальник Управления или его заместители.

В данном случае  постановление вынесено начальником районного отдела, то есть лицом, не  обладающим в силу закона полномочиями по  рассмотрению указанной категории дел об административных правонарушениях.

Доказательства того, что начальник Ловозерского районного отдела  Н.И.Сапельников является государственным инспектором рыбоохраны,  административным органом не представлены.

Учитывая, что  отдельные выводы суда,  признанные апелляционной коллегией ошибочными, не повлияли в целом на  законность принятого решения, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены  судебного акта.

Руководствуясь  частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04 февраля 2009 года по делу № А42-375/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Г. Савицкая

 Л.А. Шульга