Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А56-59151/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 июня 2009 года

Дело №А56-59151/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, О. В. Горбачевой,

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6057/2009) Межрайонной ИФНС России № 23 по  Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2009 г. по делу № А56-59151/2008 (судья А. О. Вареникова), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Инвесттрейд"

к  Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решения и требования

при участии: 

от истца (заявителя): К. Г. Кулешов, протокол от 15.09.2006 г.; К. М. Чернова, доверенность от 22.12.2008 г.;

от ответчика (должника): О. В. Попкова, доверенность от 13.01.2009 г. № 18/00209;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвесттрейд" (далее – ООО "Инвесттрейд", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 23 по СПб, ответчик) о признании недействительным решения № 2097 от 11.09.2008 г. и требования № 4145 от 10.11.2008 г.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2009 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ № 23 по СПб просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненного налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2006 г., налоговый орган вынес решение № 2097 от 11.09.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и доначислил налог в сумме 146410 руб. и пени в размере 13843,52 руб.

ООО «Инвесттрейд» подана апелляционная жалоба на данное решение Инспекции. Управлением ФНС России по  Санкт-Петербургу вынесено решение от 01.11.2008 г., которым изменено решение № 2097 от 11.09.2008 г. в части исчисления земельного налога, в итоге сумма земельного налога пересчитана и составила 122088 руб.

В соответствии со статьей 391 НК РФ налогоплательщики – организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга № 611-86 от 28.11.2005 г. «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга  «О налоговых льготах»» на территории  Санкт-Петербурга с 01.01.2006 г. установлены следующие налоговые ставки: 1) 0,004 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; 2) 0,042 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков: занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства; 3) 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Из содержания данной нормы следует, что для применения ставки земельного налога в размере 0,042 процента необходимо соблюдение одного условия – земельный участок должен быть занят объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или предоставлен для жилищного строительства.

В свидетельстве о государственной регистрации права спорный участок имеет кадастровый номер 78:7556:7.

В кадастровом плане земельного участка указан вид разрешенного использования – для размещения объектов физической культуры и спорта.

Позиция Общества заключается в том, что на спорном земельном участке оно собирается строить жилой дом, а не физкультурно-оздоровительный комплекс как это указано в кадастровом плане, поэтому, по мнению Общества, оно имеет право применять пониженную ставку.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный участок приобретался для строительства жилого дома, Закон СПб не связывает право на применение пониженной ставки налога с видом разрешенного использования.

Однако Закон не связывает право на применение пониженной ставки и с целью приобретения участка.

В целях налогообложения в соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии  со статьей 389 НК РФ.

Согласно Постановлению Правительства  Санкт-Петербурга от 02.08.2005 г. № 1147 «Об утверждении результативности кадастровой оценки земель Санкт-Петербурга» и в соответствии с полученными сведениями из органов Роснедвижимости от 27.04.2007 г. при проведении камеральной налоговой проверки установлено разрешенное использование данного земельного участка – для размещения объектов физической культуры и спорта, кадастровая стоимость земельного участка – 61729463 руб.

Обществом применена кадастровая стоимость земельного участка (78:7556:7) в размере 61729463 руб. и взята налоговая ставка 0,042%, как для земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

По данным Общества размер земельного налога составил 8685 руб., по данным налогового органа (по ставке налога 1,5%) – 155095 руб.

Постановлениями Правительства  Санкт-Петербурга от 02.08.2005 г. № 1147, от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. Приказом от 15.02.2007 г. № 39 Минэкономразвития РФ, определен порядок определения кадастровой стоимости земельных участков.

Кадастровая стоимость указанных участков определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В Указаниях приведен перечень земельных участков  в составе земель населенных пунктов в разрезе видов их разрешенного использования.

Согласно Методическим указаниям кадастровая оценка земель поселений проводится по территориальным зонам и видам использования земель в соответствии с классификатором земель поселений. Согласно этому классификатору существует семь видов территориальных зон. Земли, занятые объектами жилищного фонда, относятся к первому  виду территориальных зон – жилой застройке, а земли для размещения объектов физической культуры и спорта относятся к общественно-деловой зоне, то есть ко второму виду территориальных зон.

Следовательно, размер кадастровой стоимости спорного участка зависит от вида разрешенного использования. Если в кадастровом плане указан вид разрешенного использования – для размещения объектов физической культуры и спорта, то и оценка кадастровой стоимости участка должна даваться для этого вида использования.

На момент рассмотрения дела изменения в кадастровый план, касающиеся вида разрешенного использования, не внесены. Таким образом, спорный участок не предоставлялся для жилищного строительства и не занят этими объектами фактически.

Документы, на которые ссылается Общество для подтверждения правомерности использования земельного участка для жилищного строительства, не являются правоустанавливающими, так как оформляются для получения дополнительных разрешений на строительство жилого фонда. Кроме того, эти документы не являются базовыми для органов Роснедвижимости при определении кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, ссылка Общества на то, что оно вправе использовать пониженную ставку налога исходя из фактического назначения земельного участка, неправомерна.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 апреля 2009г. по делу № А56-59151/2008 отменить.

В удовлетворении требований ООО «Инвесттрейд» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

О.В. Горбачева