Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А21-9556/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 августа 2009 года

Дело №А21-9556/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     28 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7122/2009 Администрации МО «Багратионовский муниципальный район»

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 14.04.2008г. по делу № А21-9556/2008 (судья Юшкарёв И.Ю.), принятое

по иску Администрации МО "Багратионовский муниципальный район"

к КРОКО"Союз Казаков Семиречья" "Станица Багратионовская"

о  взыскании задолженности, пени и штрафа

при участии: 

от истца: не явился

от ответчика:  Зинченко Ю.А., доверенность от 10.01.2009г.

установил:

Администрация Муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с КРОКО «Союз Казаков Семиречья» «Станица Багратионовская» (далее – Союз Казаков Семиречья», ответчик)   116 096 руб. 61 коп. задолженности по оплате  арендной платы  по договору аренды от 11.10.2007г. №635, 15 184 руб. 53 коп. пени, 23 219 руб. 22 коп. штрафных санкций.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования в связи с заявлением ответчика от 25.03.09г. о зачислении произведенного 18.09.08г. платежа в сумме 1 884 руб. 14 коп., просил взыскать с ответчика 114 212 руб. 47 коп. задолженности, 14 968 руб. 21 коп. пени и 23 219 руб. 22 коп. штрафа.

Решением от 14.04.2009г.   в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе  Администрация  просит  отменить решение и принять по делу новый судебный акт, полагая, что при вынесении обжалуемого решения судом нарушены нормы материального права, суд не применил закон, подлежащий применению, неправильно истолковал закон, изложенные в решении выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Истец полагает, что  размер образовавшейся задолженности исчислен ответчику законно и обоснованно с учетом условий договора и изменения ставки арендной платы путем ее установления в виде кадастровой стоимости земельного участка, обусловленной Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Калининградской области  от 29.01.2008г. №21 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Решением совета депутатов Багратионовского городского округа №86 от 28.11.2007г.

По мнению подателя апелляционной жалобы, ошибочное, буквальное толкование судом первой инстанции п.3.6 договора аренды от 11.10.2007г. №635 привело к нарушению прав и законных интересов муниципального образования; влечет недоимку бюджета муниципального образования; создает для ответчика льготные условия по оплате арендной платы, чем нарушает антимонопольное законодательство и приводит к ограничению конкуренции, созданию преимущественных условий по сравнению с другими арендаторами.

Ответчик в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что требования истца не основаны на законе и не соответствуют условиям договора аренды земельного участка, полагает, что суд обоснованно сослался на постановление Президиума ВАС №4896/98 от 21.09.1999г. в части незаконного применения истцом двойной ответственности: штрафа и договорной пени за нарушение одного и того же обязательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  11.10.2007г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью 900 000 кв.м., кадастровый номер 39:01:05-14-03:0082, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, южнее пос.Рябиновка,  в границах, обозначенных в приложении №1 к договору. Договор заключен сроком на 49 лет.

В соответствии с п.3.2 договора  арендная плата за арендуемый земельный участок исчисляется с 20.08.2007г. (основание: постановление Администрации муниципального образования от 20.08.2007г. №1416).

Согласно п.3.3 договора  арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально, не позднее 10 дней по окончании каждого квартала, за четвертый квартал– до 25 ноября текущего года.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что арендодатель изменяет размеры  ставок арендной платы и (или)  расчетных коэффициентов по виду использования земель, по зонам экономической привлекательности земель  и категории арендатора на текущий год в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих нормативных актов, Федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, Калининградской областной думы, районного Совета депутатов; нормативные акты, устанавливающие размеры ставок арендной платы и расчетных коэффициентов, публикуются в газете «Новая жизнь».

Изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы в установленном органами местного самоуправления порядке и  сроки является обязательным для сторон (без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору).

Решением Совета депутатов Багратионовского городского округа Калининградской области №86 от 28.11.2007г. утверждено положение «О методике расчета и взимания арендной платы за земли муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее – Положение), в соответствии с п.3.1 которого размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка, расчетного коэффициента по категории земель и виду целевого использования, устанавливается в виде стабильных платежей на текущий год и исчисляется по следующей формуле: Ап=КСзухКзу, где Ап – арендная плата в год в рублях; КСзу – кадастровая стоимость земельного участка; Кзу – расчетный коэффициент по категории земель и виду целевого использования земельного участка.

Согласно п.3.7 Положения, с 01.01.2008г. начисление арендной платы за землю производится администрацией муниципального образования.

Поскольку ответчик обязательства по оплате арендной платы за 2008г. не исполнил, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал обоснованными возражения ответчика относительно неправомерности повышения арендной платы в одностороннем порядке на основании вышеуказанного Решения Совета депутатов Багратионовского городского округа Калининградской области №86 от 28.11.2007г. и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с п.1 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение  об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как указано выше, п.3.6 договора предусмотрено право арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы в установленном органами местного самоуправления порядке и сроки без подписания дополнительного соглашения к договору или перезаключения договора.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с Положением установлен новый порядок определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения.

При таких обстоятельствах истцом правомерно начислена арендная плата по договору исходя из условий утвержденного Положения.

В соответствии с п.3.11 договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 3.12.б договора аренды предусмотрена ответственность арендатора в случае неоднократной (2 и более раз подряд) неуплаты или неполной уплаты арендной платы в виде штрафа в размере 20% от суммы задолженности по арендной плате.

При толковании условий договора (ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации) апелляционный суд пришел к выводу, что договор устанавливает два вида штрафных санкций за одно и тоже нарушение, что действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания 114 212 руб. 47 коп. задолженности и 23 219 руб. 22 коп. штрафа, во взыскании пеней истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 14.04.2009г.  по делу №  А21-9556/2008  отменить.

Взыскать с КРОКО «Союз Казаков Семиречья» «Станица Багратионовская» в пользу Администрации Муниципального образования «Багратионовский городской округ» 114 212 руб. 47 коп. задолженности по арендной плате и 23 219 руб. 22 коп. штрафа.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с КРОКО «Союз Казаков Семиречья» «Станица Багратионовская» в пользу Администрации Муниципального образования «Багратионовский городской округ» 4 082 руб. 91 коп. расходов по госпошлине по иску и 889 руб. 52 коп. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 В.М. Горбик