Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А42-1959/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности незаконным в связи с наличием, по его мнению,  существенного нарушения допущенного таможенным органом при рассмотрении административного дела,  выразившегося в ненадлежащем уведомлении кооператива,  в лице конкурсного управляющего Тарасова А.Н. , о времени и месте рассмотрения административного дела.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.01.2009 по делу № А42-4028/2008 ПК «Рыболовецкий кооператив Порт «Владимир» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим кооператива назначен Тарасов А. Н.

Оценив доводы, кооператива, апелляционный суд не находит оснований для  удовлетворения указанных требований  по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

 В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ ,  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  суду необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

В суде  первой инстанции  заявитель признал, что кооператив надлежащим образом извещался о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении: согласно имеющейся в материалах дела копии уведомления о вручении- заказная корреспонденция  получена адресатом-27.10.2009, кроме того,  конкурсный управляющий Тарасов А.И.  под роспись уведомлен о необходимости явки для составления протоколов об административных правонарушениях №№10207000-648/2008 по 10207000-657/2008 ( т.4 л.д.14,оборот).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом первой  инстанции установлено, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении кооператив извещался:

- заказным письмом с уведомлением о вручении исх.04-15/2881 от 16.02.2009, направленным по местонахождению кооператива (183001 г.Мурманск, Рыбный порт, причал №28), полученным 24.02.2009 (т.3 л.д.146-147);

- заказным письмом с уведомлением о вручении исх. № 04-15/2891ф от 16.02.2009, направленными  по местонахождению Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» конкурсному управляющему Тарасову А.Н.(163000 г.Архангельск ул.К.Маркса- 31корп.1-56), полученным адресатом 24.02.2009 (т.З л.д. 149-150).

Кроме того, уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении за исходящим № 04-15/2891ф от 16.02.2009  таможенным органом 16.02.2009 передано по факсу на номер [phone], принадлежащего   Некоммерческому      партнерству            «Союз      менеджеров      и      антикризисных управляющих»,    что    подтверждается    представленной    Мурманской    таможней выпиской из журнала регистрации отправляемых факсограмм (т.4 л.д.27-30).

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Тарасов А.Н. указывает, что он ,  являясь единственным представителем кооператива,  был ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, поскольку,  заказная корреспонденция получена неким гражданином Сидорчуком, не имеющим соответствующей доверенности.

Материалами дела подтверждается, что кооператив извещался о времени и месте рассмотрения административного дела, помимо юридического адреса, являющегося   его фактическим местонахождением (183001 г.Мурманск, Рыбный порт, причал №28),  и по адресу, указанному  конкурсным управляющим Тарасовым  А.Н.- .(163000 г.Архангельск ул.К.Маркса- 31корп.1-56) Данный адрес указан конкурсным управляющим   и в апелляционной жалобе, уведомление о получении  заказной корреспонденции  суда получено тем же  гр. Сидорчуком.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд считает, что именно на конкурсном управляющем, законном представителе кооператива,  лежит ответственность  как за указание  фактического почтового адреса, так и организации порядка получения заказной корреспонденции.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что таможенным органом соблюден порядок привлечения кооператива к административной ответственности,  оснований  для  отмены  решения  суда  первой  инстанции  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  ПК «Рыболовецкий колхоз Порт «Владимир»  не  имеется.    имеющих  отношения  к    11.03.1998г. о  права  и  неправомерной  ссылкой  на  постановления  Конституционного  Суд

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст. 269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Мурманской области  от  03.06.2009  по  делу  № А42-1959/2009 оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  ПК «Рыболовецкий колхоз Порт «Владимир»  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга