Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу n А56-31061/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 октября 2009 года

Дело №А56-31061/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  Козловым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11201/2009) Центральной акцизной таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2009 по делу № А56-31061/2009 (судья Никитушева М.Г.), принятое

по иску (заявлению)  ООО «Северные ворота» 

к  Центральной акцизной таможне   

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Козлова В.А. – доверенность № 71 от 11.05.2009

от ответчика (должника): предст. Коновалова Е.А. – доверенность № 01-18/10738

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северные ворота» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - таможня) по делу об административном правонарушении № 10009000-267/2009 от 14.05.2009 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением суда от 21 июля 2009 года заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено. Суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях заявителя события вменяемого ему правонарушения.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Представитель общества просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществом 17.09.2008 в Центральную акцизную таможню было подано заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (далее – СВХ). К заявлению были приложены документы, перечисленные в статьях 109 и 110 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

29.10.2008 на основании представленных документов обществу было выдано свидетельство № 10009/100081 о включении в Реестр владельцев СВХ.

В ходе проведения целевой инспекторской проверки Центральной акцизной таможней было обнаружено, что в комплекте документов, приложенных к заявлению общества, представлен страховой полис № 4304770 от 15.09.2008, в графе «территория страхования» которого указано: «территория склада, расположенного по адресу 195273, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 150, корп. 2, лит. А», тогда как фактическое местонахождение СВХ: 197730, Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Белоостров, Новое шоссе, д. 53, в связи с чем таможенным органом был сделан вывод о представлении обществом документа, содержащего недостоверные сведения о территории страхования.

По факту выявленного правонарушения таможней был составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-267/2009 от 01.04.2009, на основании которого постановлением № 1009000-267/2009 от 14.05.2009 общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.23 КоАП РФ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции установил отсутствие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения. 

Частью 2 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев СВХ или владельцев транспортных средств лицами, включенными в соответствующий реестр на основании недействительных документов.

 Под недействительными документами согласно пункту 2 Примечаний к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Оспариваемым постановлением обществу вменяется представление в Центральную акцизную таможню с заявлением о включении в Реестр владельцев СВХ документа, содержащего недостоверные сведения, а именно: полиса страхования в котором указаны недостоверные сведения о территории страхования.

Условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения установлены статьей 109 ТК РФ. Одним из таких условий согласно части 3 указанной статьи является наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении или нарушением иных условий договоров хранения с другими лицами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество с заявлением № 119 от 17.09.2008 представило в Центральную акцизную таможню страховой полис № 4304770 от 15.09.2008, выданный Открытым акционерным обществом «Страховая компания «Русский мир», в котором в графе «территория страхования» был ошибочно указан юридический адрес общества, вместо адреса СВХ.

В связи с допущенной опечаткой, в тот же день (15.09.2008) обществом был получен исправленный страховой полис № 4304770, в котором в графе «территория страхования» был указан адрес СВХ: 197730, Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Белоостров, Новое шоссе, д. 53.

Таким образом, на момент обращения общества с заявлением в Центральную акцизную таможню о включении в Реестр владельцев СВХ у него уже имелся  страховой полис № 4304770, в котором территория страхования была указана правильно, и, следовательно, все страховые риски покрывались договором страхования с момента включения общества в Реестр.

То обстоятельство, что исправленный страховой полис не был представлен в таможенный орган в тот же момент, когда общество обнаружило ошибку и исправило ее, не может влечь последствий в виде административной ответственности по части 2 статьи 16.23 КоАП РФ, так как указанное деяние не образует объективной стороны правонарушения, установленного данной нормой.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствиях в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения является правильным.

Учитывая, что оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 июля 2009 года по делу № А56-31061/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая

 А.Б. Семенова