Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А56-13601/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в рассмотрении дела об административном правонарушении вызывается законный представитель юридического лица.

Исходя из статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено о времени и месте его составления.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В данном случае протоколы об административном правонарушении от 29.12.2008 составлены с участием специалиста по таможенному оформлению Кутыевым Т.З., действующего на основании доверенности от 29.12.2008                           № 201, подписанной генеральным директором (т. 5 л.д.8).

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с положениями, закрепленными в пунктах 1 и 2 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Таким образом, как законный представитель юридического лица протокол об административном правонарушении вправе подписать любое лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами юридического лица, в частности, являющееся единоличным исполнительным органом юридического лица, либо лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа, а также лицо, наделенное такими полномочиями в соответствии с законом, а также на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

Согласно доверенности от 29.12.2008 №201 Кутыев Т.З. представляет интересы Общества с правом подписания, составления и получения протоколов об административной ответственности по статье 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, оформление доверенности директором Общества, присутствие представителя, являющимся его законным представителем, при составлении протокола об административном правонарушении лица, свидетельствуют о том, что законному представителю Общества было известно время и место составления протокола об административном правонарушении.

Кутыев Т.З. указал, что он с протоколами ознакомлен, замечания и дополнения отсутствуют.

Довод о вручении уведомления о составлении протоколов об административном правонарушении № 11-13/23138 от 26.12.2008 только 29.12.2008, а не 26.12.2008 не подтвержден материалами дела (т. 5 л.д.7). Кроме того, письменных заявлений об отложении составления протоколов в связи с необходимостью представления дополнительных документов, не заявлялось.

Материалами дела подтверждается, что Общество, в лице директора, доверенностью с датой выдачи 21.01.2009 уполномочил представителя Кутыева Т.З. (специалист по таможенному оформлению) представлять интересы Общества в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора города Санкт-Петербурга со всеми предусмотренными КоАП РФ правами (т. 5 л.д. 138).

Действительно, доверенность носит общий характер, в ней не указаны номера дела, но исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что действия           Кутыева Т.З. как специалиста по таможенному оформлению входили в круг ее служебных (трудовых) обязанностей, административным органом, исходя из обстановки в которой действовал Кутыев Т.З., последний был допущен к рассмотрению дел 21.01.2009.

Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что директор Общества контролировал действия и был осведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Положения статей 28.2 и 25.1 КоАП РФ о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждается и ведется производство по такому делу, предоставляют ему определенные гарантии защиты, но не устанавливают его обязанности воспользоваться такими гарантиями или реализовать их в личном качестве.

Поэтому, исходя из осведомленности законного представителя (Кутыева Т.З.) о времени и месте составления протокола и присутствии его при рассмотрении протокола, а также исходя из осведомленности Общества телеграммой о рассмотрения указанного дела с учетом наделения руководителем Общества своего представителя Кутыева Т.З. по доверенностям полномочиями на представление интересов Общества в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора города Санкт-Петербурга, Общество не было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2009 по делу № А56-13601/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова