Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А26-3711/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 октября 2009 года

Дело №А26-3711/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     14 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, О. В. Горбачевой,

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11874/2009) Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное  общество) в лице Карельского отделения №8628 Сбербанка России на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.07.2009 г. по делу № А26-3711/2009 (судья В. М. Курчакова), принятое

по иску (заявлению)  Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное  общество) в лице Карельского отделения №8628 Сбербанка России

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Карелия

о признании недействительным решения

при участии: 

от истца (заявителя): О. А. Атаева, доверенность от 28.11.2007 г. № 78ВЗ442000;

от ответчика (должника): С. В. Прошкина, доверенность от 01.12.2008 г.;

установил:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное  общество) в лице Карельского отделения №8628 Сбербанка России (далее – Сбербанк, заявитель) обратился в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №5 по Республике Карелия (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 5 по РК, ответчик) о признании недействительным решения от 04.02.2009 г. № 282.

Решением суда первой инстанции от 27.07.2009 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Сбербанк просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что решение № 21 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не является самостоятельным ненормативным актом Инспекции, поэтому в связи с приостановлением действия решения № 2669 о взыскании налога и привлечении к налоговой ответственности ООО «Олонецкая ПМК» приостановлено и действие решения № 21.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, для обеспечения исполнения решения от 13.11.2008 г. № 2669 о привлечении к налоговой ответственности ООО «Олонецкая ПМК» налоговым органом в предусмотренном статье 76 НК РФ порядке было вынесено решение от 19.11.2008 г. № 21 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО «Олонецкая ПМК» в банке на сумму 3797524,42 руб.

Данное решение 03.12.2008 г. было получено Сбербанком, 05.12.2008 г. в Инспекцию поступило сообщение о приостановлении операций по счету.

08.12.2008 г. определением арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-7661/2008 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 13.11.2008 г. № 2669.

Из материалов налоговой проверки следует и не оспаривается Сбербанком, что в период с 03.12.2008 г. по 15.12.2008 г. Сбербанк производил списание денежных средств с расчетного счета ООО «Олонецкая ПМК» третьим лицам на сумму 131847,65 руб.

При этом решение об отмене решения от 19.11.2008 г. № 21 налоговым органом не принималось.

Вышеуказанное налоговое правонарушение отражено в акте от 30.12.2008 г. № 3252, Инспекцией было вынесено оспариваемое решение о привлечении Сбербанка к налоговой ответственности по статье 134 НК РФ в виде штрафа в сумме 11184 руб.

Апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в связи со следующим.

Согласно статье 134 НК РФ исполнение банком при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента их поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора, либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет, (внебюджетный фонд) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности.

Сбербанк не оспаривает факт списания денежных средств с расчетного счета ООО «Олонецкая ПМК» третьим лицам.

Пунктом 10 статьи 101 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принятие мер по обеспечению исполнения вынесенного решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа; приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком. Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Материалами дела подтверждается, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика отменено не было.

При этом действие определения арбитражного суда от 08.12.2008 г. по делу № А26-7661/2008 не распространяется на решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, что следует из содержания части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из вышеприведенных положений пункта 7 статьи 76, пункта 10 статьи 101 НК РФ следует, что у Сбербанка отсутствовали основания для исполнения поручений клиента на списание денежных средств со счета, операции по которому были приостановлены на момент списания.

Согласно положениям НК РФ, в частности, вышеуказанному пункту 10 статьи 101 НК РФ и статье 76 НК РФ решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, хотя и принимается в обеспечение исполнения соответствующего решения Инспекции, является самостоятельным ненормативным актом налогового органа, для которого предусмотрен определенный порядок вынесения. Действие данного ненормативного акта, в данном случае решения № 21, не приостанавливается в связи с приостановлением действия решения о привлечении ООО «Олонецкая ПМК» к налоговой ответственности в результате принятия арбитражным судом обеспечительных мер.

Таким образом, что в действиях Сбербанка имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 134 НК РФ, в связи с чем привлечение заявителя к налоговой ответственности правомерно. Требования Сбербанка удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27 июля 2009 года  по делу № А26-3711/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

 О.В. Горбачева