Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n А56-22790/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках, в соответствии с которым на основании статьи 31 и статьи 46 НК РФ было решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств Российского филиала Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.11.2008 № 72637, в общей сумме 63 393,00 руб. (л.д. 31)

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение № 15458 от 16.12.2008) было направлено в банк налогоплательщика - Санкт- Петербургский филиал АКБ «Союз» (ОАО) (л.д.32).

В целях обеспечения исполнения Решения № 11856 от 16.12.2008 о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках и в соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ и статьи 76 НК РФ Инспекцией принято решение № 4392 от 16.12.2008 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в Санкт- Петербургском филиале АКБ «Союз» (ОАО) (л.д. 33).

Из материалов дела также следует, что в адрес налогоплательщика направлено требование № 101255 по состоянию на 20.01.2008, со сроком уплаты до 05.02.2009 и указанием суммы недоимки по НДС за 3 квартал 2008 года в размере 63 393 руб. (л.д. 34); принято решение от 05.02.2009 № 12164 в порядке статьи 46 НК РФ; направлено инкассовое поручение № 15867 от 05.02.2009 (л.д. 35-36).

23.04.2009 заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции по не проведению зачета переплаты по НДС за декабрь 2007 года в счет недоимки по НДС за III квартал 2008 года в сумме 190 180 руб.; признании незаконным бездействия Инспекции, выразившееся в неосуществлении отзыва из Санкт-Петербургского филиала АКБ «СОЮЗ» инкассового поручения               № 15840 от 05.02.2009, инкассового поручения № 15867 от 05.02.2009; признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении отмены решения              № 4392 от 16.12.2008 о приостановлении операций по счетам Российского    филиала Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД в Санкт-Петербургском филиале АКБ «СОЮЗ».

Неправомерность доначисления НДС за декабрь 2007 года в размере                      49 868 412,00 руб. и пени в размере 3 271 755,93 руб., начисление налоговых санкций в сумме 9 973 682,40 руб. решением налогового органа от 28.07.2008                 № 12620; направление требования № 1148 от 21.08.2008; принятие решения                    № 1120 от 09.09.2008; направление инкассовых поручений № 14782 от 09.09.2008, № 14783 от 09.09.2008, № 14784 от 09.09.2008; принятие решений от 09.09.2008           № 3749, № 3750 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика; наличие переплаты по НДС за декабрь 2007 года подтверждено судебными актами и материалами дела и не спаривается налоговым органом.

Налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением от 11.03.2009 (л.д. 37, 38) об отзыве решений о приостановлении операций по счетам, в том числе №№ 3749 и 3750 от 09.09.2008, № 4392 от 16.12.2008; отзыве инкассового поручения № 15458 от 16.12.2008; с заявлением произвести зачет образовавшейся переплаты в размере 267 365,65 руб. в счет погашения недоимки по НДС за 3 квартал 2008 года в размере 190 180 руб.

Из материалов дела следует, что налоговым органом 18.03.2009 принято решение № 2554 от18.03.2009 об отмене решения № 4392 от 16.12.2008, решение № 2599 от 23.03.2009 об отмене решения № 3750 от 09.09.2008, решение № 2598 от 23.03.2009 об отмене решения № 3749 от 09.09.2008 (л.д.57-59), отозваны 23.03.2009 инкассовые поручения №15840, № 15867 от 05.02.2009; № 14783,                  № 14782, №14784 от 09.09.2009. Все документы, по мнению налогового органа отправлены 26.03.2009 (л.д. 56, 65) согласно списку почтовых отправлений. Вместе с тем, почтовой квитанции налоговым органом не приложено. 

Согласно письму Санкт-Петербургского филиала Акционерного коммерческого банка «Союз» (ОАО) от 16.04.2009 № 05/693 (л.д. 16) ограничения налоговым органом по счетам № 40807810490010002417, № 40807840790010002417 по решениям № 3749, 3750 от 09.09.2008, № 4392 от 16.12.2008 не сняты, инкассовые поручения № 15840 и 15867 от 05.02.2009 не отозваны.

Это обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением 23.04.2009.

Решения о проведении зачета переплаты НДС за декабрь 2007 года в счет погашения недоимки по НДС за 3 квартал 2008 года в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции не представлено, что лишает суд возможность установить дату проведения данного зачета.

Согласно письму Санкт-Петербургского филиала Акционерного коммерческого банка «Союз» (ОАО) от 01.06.2009 № 05/1061 (л.д.71) ограничения налоговым органом по счетам № 40807810490010002417, № 40807840790010002417 по решению № 4392 не сняты, инкассовые поручения № 15840 и 15867 от 05.02.2009 не отозваны. Решения № 3749, 3750 от 09.09.2008, инкассовые поручения                   №№ 14783, 14782, 14784 отменены и отозваны 27.04.2009.

Согласно писем банка от 01.06.2009 и 30.06.2009 (л.д. 79, 92) отмены ограничений по счетам № 40807810490010002417, № 40807840790010002417 не произведено.

Кроме того, налоговым органом представлено в материалы дела еще одно решение № 2554 от 02.07.2009 об отмене решения № 4392 от 16.12.2008 (л.д. 89). при наличии аналогичного решения (л.д. 91).

Суд апелляционной инстанции признает оспариваемые бездействия налоговой инспекции незаконными, исходя из того, что в соответствии со статьями 45, 69, 46, 76 НК РФ налоговый орган может реализовать свое право на взыскание налогов и пеней не произвольно, а лишь в рамках строго установленного порядка. Правомерность направления Инспекцией на исполнение инкассовых поручений  №№ 14782, 14783, 14784, 15867, 15840, принятие решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №№ 3749, 3750, 4392 не доказана, а оспариваемыми бездействиями нарушаются права и законные интересы заявителя, в связи с чем они могли быть оспорены в арбитражном суде в соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Осуществление налоговым органом ряда действий (путем отзыва инкассовых поручений и отмены решений) до вынесения решения судом первой инстанции судебного не препятствует рассмотрению по существу заявления, поскольку ими были нарушены законные права и интересы заявителя.

 Согласно письму Санкт-Петербургского филиала Акционерного коммерческого банка «Союз» (ОАО) от 08.10.2009 № 03/1728 ИФНС по Лужскому району Ленинградской области сняла ограничения по счетам                                                № 40807810490010002417, № 40807840790010002417 по состоянию на 05.10.2009.

Судебные расходы в размере 10 000 руб. по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с налогового органа, исходя из следующего.

Расходы согласно части 1 статьи 101 АПК РФ состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в арбитражный суд - до подачи заявления.

На основании Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ с 1 февраля 2009 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Таким образом, судебные расходы в размере 10 000 руб. подлежат взысканию с Инспекции в пользу Общества, поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием для освобождения их в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от уплаты судебных расходов по рассмотренному делу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2009 по делу № А56-22790/2009 отменить.

Заявление Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД в лице Российского филиала удовлетворить. Признать незаконными бездействия ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области, заключающиеся в не совершении следующих действий:

- отзыва из Санкт-Петербургского филиала АКБ «СОЮЗ» (ОАО) инкассовых поручений № 14782 от 09.09.2008, № 14783 от 09.09.2008 и № 14784 от 09.09.2008;

- отмены решения № 3749 от 09.09.2008 о приостановлении операций по валютному счету Российского филиала Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД в Санкт-Петербургском филиале АКБ «Союз» и решения Инспекции № 3750 от 09.09.2008 о приостановлении операций по расчетному счету Российского филиала Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД в Санкт-Петербургском филиале АКБ «СОЮЗ»;

- не проведению зачета переплаты по НДС за декабрь 2007 года в счет недоимки по НДС за III квартал 2008 года в сумме 190 180 руб.;

- отзыва из Санкт-Петербургского филиала АКБ «СОЮЗ» инкассового поручения № 15840 от 05.02.2009, инкассового поручения № 15867 от 05.02.2009;

- отмены решения № 4392 от 16.12.2008 о приостановлении операций по счетам Российского филиала Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД в Санкт-Петербургском филиале АКБ «СОЮЗ».

Взыскать с ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области судебные расходы в размере 10 000 руб. по уплате государственной пошлины в пользу Корпорации МАГНИМЕКС ЛТД.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.В. Будылева

 Л.П. Загараева