Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 по делу n А56-49979/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 октября 2009 года

Дело №А56-49979/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     21 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12767/2009) ЗАО «Постер» на определение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2009 по делу № А56-49979/2009 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Постер"

к  Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии: 

от заявителя: Якушиной С.С., дов. от 18.05.2009

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество «Постер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ) по вынесению постановления от 28.03.2008 № 886 по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 № 56067 и постановления от 26.12.2008 № 4315 по делу об административном правонарушении № 40192 от 12.12.2008.

Определением от 04.08.2009 суд возвратил заявление в порядке пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку в одном заявлении соединены несколько требований, не связанных между собой.

Общество заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о возвращении заявления от 04.08.2009 по делу № А56-49979/2009 и направить заявление ЗАО «Постер» на рассмотрение Арбитражного суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

По мнению подателя жалобы, к заявлению не могут быть применены основания, указанные в пункте 2 части 1 статьи 129 АПК РФ, так как при вынесении определения суд не учел, что объектом обжалования по заявлению являются не постановления ГАТИ о назначении административного наказания, а действия по вынесению этих постановлений, т.е. отсутствие у административного органа полномочий на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ГАТИ, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании апелляционная коллегия предложила ЗАО «Постер» отказаться от апелляционной жалобы, поскольку ранее поданная ЗАО «Постер» апелляционная жалоба об отмене определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2009 о возврате аналогичного искового заявления, была удовлетворена постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009, определение суда первой инстанции отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Данное заявление принято судом первой инстанции к производству (судья Гранова Е.А.) и назначено судебное заседание на 25.11.2009 на 16 час. 00 мин.

Однако представитель общества отказался заявлять отказ от жалобы, сославшись на то, что в настоящем исковом заявлении не смотря на аналогичные требования, общество приводит дополнительные доводы в обоснование своей позиции.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Заявление общества о признании незаконными действий ГАТИ по вынесению постановлений о назначении административных наказаний, поданное в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит одно требование.

Требование об оспаривании действий ГАТИ по принятию двух постановлений о привлечении общества к административной ответственности имеют одно основание возникновения – наличие полномочий административного органа на рассмотрение дел об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд находит ошибочным вывод суда первой инстанции о соединении заявителем требований, не связанных между собой, и возвращении заявления по этому основанию.

Определение арбитражного суда подлежит отмене, вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 августа 2009 года по делу № А56-49979/2009 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато