Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А56-51686/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 ноября 2009 года

Дело №А56-51686/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     27 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Сериковой И.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10676/2009)  ООО "БОРЗ" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2009г. по делу № А56-51686/2008 (судья М.В. Балакир), принятое

по заявлению ООО "БОРЗ"

к  1-Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу, 2-ФГУ "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу"

3-е лицо  Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения о постановке земельного участка на кадастровый учет

при участии: 

от заявителя:  представителя по доверенности от 24.11.2008 г. Худолеева С.П.,  представителя по доверенности от 24.11.2008г. Коршунова А.К.

от ответчиков: 1- представителя по доверенности от 14.01.2009г. Луконенко Е.И.,

                           2-не явился (извещен)

от 3-го лица:  представителя по доверенности от 31.12.2008г. Валдайцевой В.Р.

установил:

  Общество с ограниченной ответственностью «БОРЗ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» о постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер 78:34:4143Г:7; признании недействительным внесения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 78:34:4143Г:7, обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» снять с кадастрового учета земельный участок кадастровый номер  78:34:4143Г:7.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

До принятия решения по делу заявитель на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и  просил признать недействительным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7, признать недействительным внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном земельном участке 24.04.2008г., обязать Управление снять с кадастрового учета спорный земельный участок. Одновременно заявитель отказался от требований, заявленных к ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу СПб», производство по делу в этой части просил прекратить.  Уточненное заявление принято судом.

Решением от 18.06.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано; производство по делу в части требований к ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» прекращено в связи с принятием отказа от части заявленных требований. Суд первой инстанции признал действия Управления о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка соответствующими действующему законодательству и не нарушающими прав заявителя.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и заявление удовлетворить, оспаривая вывод суда о том, что при образовании спорного земельного участка площадью 7083 кв.м. учтены интересы арендаторов земельных участков, кадастровый учет которых прекращался в связи с образованием нового земельного участка. Податель жалобы также оспаривает вывод суда, установившего, что заявитель не является смежным землепользователем с вновь образованным участком. Податель жалобы считает, что к спорным отношениям следовало применить п.4 ст.69 действовавшего на момент рассмотрения спора Земельного кодекса РФ, Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» №28-ФЗ от 22.01.2000 г., Инструкцию по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996 г., Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003 г. По мнению подателя жалобы, работы по межеванию земельных участков не проводились, границы спорного земельного участка не устанавливались и не согласовывались со смежными землепользователями, постановка на кадастровый учет осуществлена на основании данных 2005 г.    

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонило, полагая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, а представители Управления и Комитета возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 23.01.2003 Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды №17/ЗД-001995, по условиям которого заявителю был предоставлен земельный участок, зона 7, кадастровый номер 78:4143Г:1104, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, д.29, к.2, площадью 1803 кв.м. сроком до 15.01.2012 года.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Общество в обоснование своих требований указало на то, что 22.10.2008 при получении выписки на указанный земельный участок из государственного кадастра объектов недвижимости ему стало известно о том, что данный участок вошел в состав вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7. Общество считает, что образование земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7 произведено с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права  заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из положений п.1 ст.198, п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п.5.4 положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №456, ведение государственного кадастра недвижимости и государственный кадастровый учет недвижимого имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке отнесены к компетенции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок, площадью 1803 кв.м. с кадастровым номером 78:4143Г:1104 по адресу: Санкт-Петербург, Школьная, д.29, корпус 2 снят с кадастрового учета 24.04.2008 по заявлению собственника указанного земельного участка в лице Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района в целях последующего формирования земельного участка, площадью 7083 кв.м. по адресу: Санкт-Петербурга, Школьная улица, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Серебряковым переулком) в соответствии с распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству  от 23.04.2008 № 865-рк.

Требование наличия согласия арендаторов земельных участков на образование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, было введено в Земельный кодекса РФ федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ, вступившим в законную силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. На момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7, площадью 7083 кв.м. по указанному адресу требование о получении согласия арендатора земельного участка, из которого образуются новые земельные участки, отсутствовало. Кроме того, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с  кадастровым номером 78:34:4143Г:7 площадью 7083 кв.м. земельный участок с кадастровым номером 78:4143Г:1104 был снят с кадастрового учета и не являлся смежным земельным участком.

Земельный участок с кадастровым номером 78:34:4143Г:7 поставлен на учет на основании заявления СПб ГУ «Управление инвестиций» от 03.12.2007г. Поступившие в орган кадастрового учета заявление и приложенные к нему документы соответствовали требования действовавшего в тот период Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Вывод суда первой инстанции с указанием на то, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7 учтены интересы заявителя, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Управлением  представлена кадастровая выписка земельного участка с кадастровым номером 78:4143Г:7, в разделе кв.2 которой пунктирной линией обозначены соответствующие границы частей земельного участка, которые были сформированы по заявлению представителя собственника земельного участка - Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района Санкт-Петербурга в целях последующего внесения изменений в договор аренды. Вопросы внесения изменений в соответствующие гражданско-правовые договоры отнесены к компетенции сторон договоров.

Территория, расположенная под объектами недвижимости с кадастровыми номерами 78:4143Г:0:4 (по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, дом 29, корпус 2, литер А), 78:4143Г:0:3 (по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, дом 29. корпус 2, литер Б), 78:4143Г:0:2 (по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, дом 29, корпус 2, литер В) ввиду учета интересов их правообладателей в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ не была включена в площадь сформированного земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7. Сведения о наличии зарегистрированных в установленном порядке правах на указанные объекты недвижимости отсутствуют.

 С учетом изложенного арбитражный суд полагает, что действия Управления осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка  не повлекла нарушения прав Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы жалобы о необходимости согласования постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7 с заявителем как правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 78:4143Г:1104 отклонены апелляционным судом, поскольку постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:34:4143Г:7 предшествовало снятие земельного участка с кадастровым номером 78:4143Г:1104 с государственного кадастрового учета, поэтому земельный участок с кадастровым номером 78:4143Г:1104 не мог являться смежным.

Для признания решений и действий  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо установить их несоответствие закону или иному правовому акту, а также нарушение указанным решением, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В данном случае указанная совокупность условий отсутствует. Заявителем не доказано нарушение кадастровым учетом земельного участка норм действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Остальные доводы на правильность принятого по делу решения не влияют.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.06.2009г. по делу №  А56-51686/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

И.А. Серикова

 О.Р. Старовойтова