Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n А26-4926/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 ноября 2009 года

Дело №А26-4926/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     03 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей   И.Б.Лопато , Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11466/2009)  Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия на  решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  30.06.2009г.  по делу № А26-4926/2009  (судья  Таратунин  Р.Б.), принятое

по заявлению  ООО  «Карелфинлес»

к  Министерству  лесного  комплекса  Республики  Карелия

о  признании  незаконным  и  отмене  постановления

при участии:

от заявителя:  Вдовина  В.В.-  доверенность  от  11.01.2009г.

от  ответчика:  не  явились –извещены( уведомление №98857,98858)

установил:

   ООО  «Карелфинлес»  обратилось в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  с заявлением о признании  незаконным  и  отмене  постановления   Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия  от  05.06.2009г.  № 27  по  делу  об  административном  правонарушении,  которым  заявитель  привлечен  к  административной  ответственности  по  ч.4  ст.8.25  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  в  размере  7 500 рублей  за  использование  лесных  участков  с  нарушением  условий  договоров  аренды,  выразившимся  в  неполном  внесении  арендной  платы. 

Свои  требования  заявитель  обосновывал  тем,  что  невнесение  арендной  платы  не  образует  состав  вмененного  правонарушения.

Решением суда  первой  инстанции  заявленные  ООО  «Карелфинлес»  требования  удовлетворены  в  полном  объеме.  Признано  незаконным  и  отменено  постановление  Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия  от  05.06.2009г.  № 27  по  делу  об  административном  правонарушении,  которым  ООО  «Карелфинлес»  привлечено  к  административной  ответственности  по  ч.4  ст.8.25  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  в  размере  7 500 рублей. 

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,   Министерство  лесного  комплекса  Республики  Карелия  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  обществу  в  удовлетворении  заявленных  требований  по  тем  основаниям,  что  факт  совершенного  обществом  правонарушения  доказан  материалами  дела,  Министерство  правильно  квалифицировало  правонарушение  и  процессуальных  нарушений  по  привлечению  заявителя  к  административной  ответственности  не  допущено.

В  судебное  заседание  представители Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия  не  явились,  о  месте  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  извещены  надлежащим  образом. 

Представитель  общества  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя  общества,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  Министерством  лесного  комплекса  Республики  Карелия  проведена  внеплановая  проверка  исполнения  лесного  законодательства,  которой  было  установлено,  что  общество  на  основании  договоров  аренды  пользовалось  земельными  участками,  расположенными  на  территории  Республики  Карелия.  При  этом  обществом  не  в  полном  объеме  уплачивалась  арендная  плата  за  2008г.  Задолженность  перед  бюджетом  всех  уровней  составила  4 138 500 рублей.

По  результатам  проверки  составлен  акт  от  15.04.2009г.,  в  котором  отражены  указанные  обстоятельства.  По  мнению  Министерства,  несвоевременная  уплата  арендных  платежей  является  нарушением  условий  договоров  аренды  лесных  участков.  Установленные  нарушения  явились  основанием  для  составления  Министерством  протокола  об  административном  правонарушении  от  15.05.2009г.  № 27  и  вынесения  постановления  от  05.06.2009г.  № 27  о  привлечении  ООО  «Карелфинлес»  к  административной  ответственности  по  ч.4  ст.8.25  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  в  размере  7 500 рублей.

ООО  «Карелфинлес» не  согласилось  с  указанным  постановлением   по  тем  основаниям,  что  отношения  по  внесению  арендной  платы  регулируются  гражданским  законодательством,  нарушений  в  использовании  обществом  лесных  участков  Министерством  не  установлено.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  признавая  незаконным  и  отменяя  оспариваемое  постановление  Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия,  в  полном  объеме  оценил  обстоятельства  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

Частью 4  статьи 8.25  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  установлена  административная  ответственность  за  использование  лесов  с  нарушением  условий  договора  аренды  лесного  участка,  договора  купли-продажи  лесных  насаждений,  договора  безвозмездного  срочного  пользования  лесным  участком,  иных  документов,  на  основании  которых  предоставляются  лесные  участки.

Объектом  данного  правонарушения  являются  общественные  отношения,  связанные  с  использованием  и  охраной  лесов.  Объективная  сторона  правонарушения  состоит  в  том,  что  виновный  нарушает  установленные  заключенным  договором  условия  использования  леса.

В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 72  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  по  договору  аренды  лесного  участка,  находящегося  в  государственной  или  муниципальной  собственности,  арендодатель  предоставляет  арендатору  лесной  участок  для  одной  или  нескольких  целей,  предусмотренных  статьей 25  настоящего  Кодекса.

Из  материалов  проверки  следует,  что  обществу  на  основании  12 договоров  предоставлены  на  длительный  срок  в  пользование  участки  лесного  фонда  с  целью  заготовки  древесины.

Суд  первой  инстанции,  оценив  и  исследовав  имеющиеся  в  деле  доказательства  в  соответствии  со  статьей 71  АПК  РФ  сделал  вывод  об  отсутствии  события  вмененного  обществу  административного  правонарушения,  поскольку  Министерством  лесного  комплекса  Республики  Карелия  не  доказан  факт  нарушения  обществом  установленных  заключенными  договорами  условий  использования  лесных  участков  при  заготовке  древесины.

Отношения  по  внесению  арендной  платы  регулируются  гражданским  законодательством.

Пунктом 4.2  договоров  аренды  лесных  участков  предусмотрено,  что  за  нарушение  сроков  внесения  арендной  платы  общество  уплачивает  пени.

Таким  образом,  невнесение  арендной  платы  не  является  правонарушением,  ответственность  за  которое  установлена  частью 4 статьи 8.25  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях.

При  таких  обстоятельствах,  апелляционный  суд  считает,  что  решение  арбитражным  судом  первой  инстанции  вынесено  при  полном  выяснении  обстоятельств  дела,  нарушений  норм  материального  и  процессуального  права  не  установлено,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1  статьи  269,  статьи 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  30.06.2009г.  по  делу  № А26-4926/2009  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Министерства  лесного  комплекса  Республики  Карелия  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 Л.А. Шульга