Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А56-29749/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2009 года

Дело №А56-29749/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     09 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11930/2009) Федерального государственного унитарного предприятия  "НИИСК"

 на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2009г. по делу № А56-29749/2009 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже

к  Федеральному государственному унитарному предприятию  "НИИСК"

о взыскании штрафа

при участии: 

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее - Управление, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФГУП "НИИСК" (далее – предприятие)   о взыскании 1438 руб. 05 коп. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 28.07.2009 требования удовлетворены частично. С ФГУП «НИИСК» взыскан штраф в сумме 1438 руб.05 коп.

Предприятие, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить судебный акт о взыскании штрафа в сумме 1438 руб.05 коп.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтены, следующие обстоятельства:

 - Управлением пропущен срок исковой давности, поскольку недостоверные сведения были представлены за 2002-2003г.;

 - застрахованное лицо – Колюкаева Т.А. имела право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

         Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части (п. 2 ст. 268 АПК РФ, п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009).

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов жалобы.

     Как видно из материалов, общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный Фонд посчитал, что предприятие представило недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на  застрахованное лицо - Колюкаеву Т.А. за период с 01.06.2006 по 12.02.2007, что отражено в акте камеральной проверки от 30.12.2008 №10 .

    По результатам акта №10 Управлением вынесено решение №10 от 30.01.2009 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в сумме 1438 руб. 05 коп., составляющего 10% от зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации платежей в течение 2006, 2007 года.

    В соответствии с требованиями статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации страхователю выслано требование об уплате штрафных санкций №10 от 30.01.2009. Оплата в срок, установленный в требовании, не произведена.

Поскольку общество добровольно штраф не уплатило, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

 Суд первой инстанции, установил правомерность привлечения Предприятия  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1438руб.05 коп.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же нормативного акта страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данной статье также предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В акте камеральной проверки, а так же в решении о привлечении к ответственности Фондом отражено, что  недостоверность индивидуальных сведений на застрахованное  лицо - Колюкаеву Т.А. заключается в том, что не установлен факт ее льготной работы за период с 01.06.2006г. по 12.02.2007г., что подтверждается:

- актом документальной проверки  достоверности представленных  индивидуальных сведений № 33-64 от 03.07.2008г.;

- дополнениями к акту № 33-119 от 14.10.2008.

Довод подателя жалобы о пропуске срока исковой давности не подтвержден материалами дела, поскольку расчетный период составлял 2006-2007г.г., а не 2002-2003г.г., как ошибочно полагает Предприятие.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Из приведенной нормы следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ.

Управлением документально подтверждено отсутствие факта льготной работы и  права на льготный стаж Колюкаевой Т.А. в период с 01.06.2006 по 12.02.2007  в должности  аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции (на установке подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции) в отделении  получения жидких полимеров в цехе 67а-99а.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять в процентах от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

Размер санкции определен Фондом от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год 4 904 руб.70 коп.-2006г., 9 475 руб.85 коп.- 2007г.

 Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

          Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2009 по делу № А56-29749/20099 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас