Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А56-24004/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 ноября 2009 года

Дело №А56-24004/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     11 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Копыловой Л.С., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13224/2009) Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2009 по делу № А56-24004/2009 (судья Трохова .В.), принятое

по заявлению ООО "Лика"

к  Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Ленинградской области

о признании незаконным постановления

при участии: 

от заявителя: Зинина В.А., дов. от 08.04.2009 № 1

от ответчика: Смирнова И.С., дов. от 14.10.2009 № 03-07/13961

установил:

             Общество с ограниченной ответственностью "Лика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России №4 по Ленинградской области (далее – налоговый орган) от 30.03.2009 №44.

            Решением от 18 августа 2009 года суд удовлетворил заявление Общества.

            Суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            МИ ФНС России № 4 по Ленинградской области заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 18.08.2009 по делу № А56-24004/2009. По мнению налогового органа материалами по делу об административном правонарушении доказано нарушение Обществом порядка работы с денежной наличностью.

            В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

            ООО «Лика» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговый орган на основании поручения от 05.03.2009 № 44  провел проверку Общества по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин (далее - ККМ) при осуществлении наличных денежных расчетов, а также контроль за полнотой учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники.

В ходе проверки налоговым органом установлено и отражено в акте проверки полноты учета выручки от 16 марта 2009 года № 44 превышение выручки фискальных отчетов по сравнению с данными бухгалтерского учета (данными Дб50) на 2398 руб. 12 коп. за период с 03 февраля по 02 марта 2009 года. Кроме того, установлено ежедневное неполное оприходование выручки за проверяемый период.

По данному факту налоговым органом составлен протокол от 16.03.2009 № 44 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением налогового органа от 30.03.2009 N 44 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности налоговый орган указал на нарушение Обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций) и Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104 (далее - Типовые правила).

 Не согласившись с постановлением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу налогового органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа.

Объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения образует неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности. Под неполным оприходованием денежной выручки понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу предприятия, т.е. не отраженных в бухгалтерском учете. Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу является превышение фискальных данных отчетов ККМ над данными бухгалтерского учета.

Согласно пункту 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 № 40, записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 6.1 Типовых правил кассир (кассир-операционист) составляет кассовый отчет и сдает выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора.

Отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня вписываются в "Книгу кассира-операциониста".

По показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец определяется сумма выручки. Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте.

Как следует из пояснений представителя Общества (л.д.87-88), выявленные налоговым органом расхождения являются результатом использования Обществом в работе на операционных кассах разменного фонда. Разменный фонд не сдается в централизованную кассу Общества, а остается в операционной кассе. Использование разменного фонда документально отражается в журнале кассира-операциониста, который ведется отдельно по каждой кассе: в столбце 2 названного журнала указывается остаток разменного фонда на начало дня, а в столбце 17 - остаток разменного фонда на конец дня.

В соответствии с пунктом 3.8 Типовых правил перед началом работы на кассовой машине кассир получает у директора (заведующего) предприятия, его заместителя или главного (старшего) кассира все необходимое для работы (в том числе разменную монету и купюры в количестве, необходимом для расчетов с покупателями, под роспись).

Пунктами 22, 23, 24 Порядка ведения кассовых операций установлено, что в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности. Как следует из журналов кассира-операциониста, произведенные в них записи полностью соответствуют фискальным отчетам за рассматриваемый период.

            Выявленные налоговым органом неоприходованные денежные средства отражены в журналах кассира-операциониста в столбцах 2 и 17 в качестве разменного фонда и в бухгалтерском учете на счете 50.02 (л.д.94-106).

Таким образом, выручка Общества за проверяемый период ежедневно отражалась в журнале кассира-операциониста, показания которого соответствуют данным фискальных отчетов ККМ и отражалась в бухгалтерском учете. Суд первой инстанции правильно указал, что факт нарушения порядка поступления в кассу и выдачи из кассы разменного фонда не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии со статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела не подтверждается совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, у апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 августа 2009 года по делу № А56-24004/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ленинградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.С. Копылова

 А.Б. Семенова