Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А26-7800/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2009 года

Дело №А26-7800/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     23 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13143/2009) Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» на определение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 11.08.2009 года по делу № А26-7800/2007 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению заместителя Прокурора Республики Карелия

к    Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

Государственный комитет Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов,

3-е лица:  Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия,

Карельская региональная общественная организация «Охотничий клуб «Пудожский медведь»

о разъяснении решения суда

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены;

от КРОО «Охотничий клуб «Пуджский медведь» - Лебедев М.Л. – дов. от 20.11.2009;

от ГК РФ по по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов – не явился, извещен;

установил:

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.08.2009 года удовлетворено заявление Государственного комитета Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов о разъяснении решения суда от 16.12.2008 года.

В апелляционной жалобе Карельская региональная общественная организация «Охотничий клуб «Пудожский медведь» просит определение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель, ответчики и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представители не явились. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил:

Заместитель прокурора Республики Карелия обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия от 23.08.2007 N 71-р, незаконными действий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия по выдаче Карельской региональной общественной организации "Охотничий клуб "Пудожский медведь" долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, а также об обязании Министерства и Управления устранить допущенные нарушения закона.

Определением от 05.02.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия и Карельская региональная общественная организация "Охотничий клуб "Пудожский медведь". Определением от 04.03.2008 к участию в деле в качестве ответчика привлечено также Управление Республики Карелия по охотничьему хозяйству.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел процессуальное правопреемство с заменой Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия на процессуального правопреемника - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу; Управления Республики Карелия по охотничьему хозяйству на его процессуального правопреемника - Государственный комитет Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Решением суда от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением кассационной инстанции от 09.07.2009 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А26-7800/2007 оставлены без изменения.

Государственный комитет Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении решения суда. Комитет просил разъяснить, должно ли быть принято решение об аннулировании выданной лицензии.

Обжалуемым определением от 11.08.2009 суд разъяснил, что  Государственный комитет Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в порядке исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-7800/2007 обязан  аннулировать выданную Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» долгосрочную лицензию серии О № 0000957 на передачу в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,  сроком действия с 23.08.2007 года по 23.08.2017 года.

В апелляционной жалобе третье лицо ссылается на то, что КРОО «Охотничий клуб «Пудожский медведь» получило положительное заключение государственной экологической экспертизы в связи с предоставлением соответствующей лицензии. В письме Прокуратуры РК от 14.01.2009 № 38-131-07 указано, что проведено оперативное совещание при заместителе прокурора Республики, в ходе которого принято решение считать решение суда исполненным. Кроме того, в рамках настоящего дела Прокурором не ставился опрос об аннулировании лицензии, выданной КРОО «Охотничий клуб «Пудожский медведь» со стороны Государственного комитета Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных ресурсов.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 20.10.2008 года № 68 (в ред.  Указа Главы Республики Карелия от 19.12.2008 года № 90) Государственный комитет Республики Карелия по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в пределах, установленных законодательством РФ и законодательством Республики Карелия, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

К числу полномочий Комитета в числе прочих  входит выдача  лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31.12.1996 года «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Следовательно, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16 декабря 2008 года, которым было признано недействительным распоряжение Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия № 71-р от 23.08.2007 г. о предоставлении Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» территории (акватории), необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и признаны незаконными действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия по выдаче Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» долгосрочной лицензии серии О № 0000957 на передачу в пользование объектов животного мира,  в части  аннулирования лицензии  подлежит исполнению Комитетом.

Фактическое исполнение решения суда не может являться основанием для отмены определения суда о его разъяснении.

При таком положении апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При обжаловании определений суда о разъяснении судебного акта уплата государственной пошлины не предусмотрена НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.08.2009 года по делу № А26-7800/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Карельской региональной общественной организации «Охотничий клуб «Пудожский медведь» из  федерального бюджета  излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева