Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А56-18689/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

самоуправления  и  иных  органов  и  должностных  лиц,  рассматриваются  арбитражным  судом  в  соответствии  с  положениями  главы 25  АПК  РФ,  которыми  не  предусматривается  оспаривание  отдельных  действий,  решений,  связанных  с  предполагаемым  административным  делом. 

Нормами  главы 30  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  предусмотрен  порядок  обжалования  решений  административных  органов,  в  том  числе  и  действий (бездействий)  должностных  лиц  в  рамках  возбужденного  дела  об  административном  правонарушении.  

Поскольку  государственным  инспектором  по  пожарному  надзору  в  данном  случае  административное  дело  не  возбуждалось,  то  его  действия (бездействия)  не  могут  быть  оспорены  в  арбитражном  суде,  настоящий  спор  подлежит  рассмотрению  в  суде  общей  юрисдикции  по  правилам  главы 25  ГПК  РФ.

Указанная  позиция  разъяснена  в  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  10.02.2009г.  № 2  «О  практике  рассмотрения  судами  дел  об  оспаривании  решений,  действий (бездействия)  органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  должностных  лиц,  государственных  и  муниципальных  служащих» (п.7).

Кроме  того,  индивидуальным  предпринимателем  не  представлены  доказательства,  подтверждающие  те  обстоятельства,  что  невозбуждение  Государственным  инспектором  по  пожарному  надзору  дела  об  административном  правонарушении  в  отношении  ООО  «Эврика  и  ООО  «Универсам  «Пулковский»,  нарушило  права  предпринимателя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической  деятельности.

Согласно  п.1 ч.1 ст.150  АПК  РФ  арбитражный  суд  прекращает  производство  по  делу,  если  установит,  что  спор  неподведомствен  арбитражному  суду.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  решение  суда  первой  инстанции  в  обжалуемой  части,  в  части  признания  незаконным  бездействия  Главного  государственного  инспектора  Московского  района  по  пожарному  надзору  Чепелева  А.А.,  выразившегося  в  непринятии  мер  в  рамках  КоАП  РФ  по  заявлению  индивидуального  предпринимателя  Козака  Александра  Степановича  от  19.09.2008г.  № 93  подлежит  отмене,  а  производство  по  делу  прекращению.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.2  ст. 269,  ст.270, 271,  ч.1  п.1  ст.150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  18.08.2009г.  по  делу  № А56-18689/2009  в  обжалуемой  части,  в  части  признания  незаконным  бездействия  Главного  государственного  инспектора  Московского  района  по  пожарному  надзору  Чепелева  А.А.,  выразившегося  в  непринятии  мер  в  рамках  КоАП  РФ  по  заявлению  индивидуального  предпринимателя  Козака  Александра  Степановича  от  19.09.2008г.  № 93  отменить.  Производство  по  делу  в  указанной  части  прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга