Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А26-4311/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2009 года

Дело №А26-4311/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     25 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13299/2009) Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства на определение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 26.08.2009г. по делу № А26-4311/2009 (судья Одинцова М.А.), принятое

по заявлению Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства

заинтересованные лица: 1.Совет Янишпольского сельского поселения,

2.Администрация Янишпольского сельского поселения

о признании недействующим решения 19 сессии 1 созыва Совета Яшнипольского сельского поселения от 22.04.2009г. №1

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен (п/увед.№05322)

от заинтересованных лиц: 1. не явился, извещен (п/увед. №05323)

2. не явился, извещен (п/увед. №05324)

установил:

Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства  (далее по тексту - ММП ЖКХ), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к  Совету и Администрации Янишпольского сельского поселения   о  признании недействующим нормативного правового акта - решения 19 сессии 1 созыва за № 1 от 22.04.2009г.

Определением суда от 26.08.2009г. производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства просит отменить определение, полагая его незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя. По мнению подателя жалобы у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по делу, поскольку Решение №17 внеочередной сессии 1 созыва Совета Янишпольского сельского поселения от 17.08.2009г., которым отменено Решение 19 сессии 1 созыва №1 от 22.04.2009г., не вступило в законную силу. Кроме того, Предприятие полагает, что вне зависимости от того, утратил ли обжалуемый нормативно-правовой акт силу на момент вынесения обжалуемого определения, суд первой инстанции не имел законных оснований прекращать производство по делу, поскольку оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Предприятия.

В отзыве на апелляционную жалобу Совет Янишпольского сельского поселения просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, Предприятие обратилось с заявлением о признании недействующим нормативно-правового акта – Решения 19 сессии 1 созыва Совета Янишпольского сельского поселения от 22.04.2009г. №1, которым Совет внес изменения в приложение к решению 14 сессии Совета № 3 от 24.12.2008г. «Об установлении нормативов отопления в Янишпольском сельском поселении на 2009-2011 годы» в части включения в одну группу потребителей  2-5 этажные дома, расположенные в п. Янишполе с единым нормативов потребления 0,2.

При этом заявитель ссылался на нарушение указанным Решением его законных интересов, поскольку изменение уже утвержденных надлежащим органом нормативов потребления без наличия установленных законом оснований для такого изменения повлекло понесение заявителем убытков в виде неполученных доходов.

Суд первой инстанции установил, что обжалуемое Решение Совета №1 от 22.04.2009г. отменено Решением №17 Совета от 17.08.2009г., в связи с чем сделал вывод о том, что предмет спора по настоящему делу отсутствует и прекратил производство по делу.

При этом суд обоснованно отклонил ссылку заявителя на Определение Конституционного суда Российской Федерации от 12.07.2006г. №182-О, установив, что имеет место факт отмены правового акта, то есть прекращение его действия на будущее. Кроме того, суд не установил нарушений оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод ММП ЖКХ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно разъяснениям, изложенным в  п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004г. №80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», если до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового акта этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать. Поэтому производство по делу об оспаривании такого акта подлежит прекращению.

Поскольку судом дана всесторонняя и надлежащая оценка обстоятельствам дела и представленным доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 26.08.2009г. по делу №  А26-4311/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина