Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А56-42429/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2009 года

Дело №А56-42429/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     02 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12399/2009) Слинькова Юрия Ивановича на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2009 по делу № А56-42429/2009 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску 1. Слинькова Юрия Ивановича

к Муниципальному образованию Приозерский муниципальный район Ленинградской области

о признании Постановления от 29.08.2007 Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 1198 недействительным, признании права собственности на земельный участок площадью 4,02 га по адресу: п. Торфяное Мельниковской волости Приозерского района,  взыскании 100 000 руб. убытков.

при участии: 

от истца: 1. Прошина О. Г. по доверенности от 24.04.2009г.; 2. Николаева А. А. по доверенности от 23.04.2009г.

от ответчика: не явился, телеграмма от 24.11.2009г.

установил:

Слиньков Юрий Иванович обратился  в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному образованию Приозерский муниципальный район Ленинградской области  о признании Постановления от 29.08.2007 Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) № 1198 недействительным, признании права собственности на земельный участок площадью 4,02 га по адресу: п. Торфяное Мельниковской волости Приозерского района,  взыскании 100 000 руб. убытков.

Определением суда от 20.07.2009 по делу №А56-42429/2009 исковое заявление возвращено заявителю.

На указанное определение Слиньковым Ю.И. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель, ссылаясь на нарушение Арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит обжалуемый акт отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что в исковом заявлении соединено несколько не связанных между собой требований, необоснован.

В судебном заседании представитель Слинькова Ю.И. подтвердила доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своего представителя  в судебное заседание не направила.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционный суд усматривает основания для его отмены ввиду следующего.

Суд первой инстанции установил, что в иске, поданном Слиньковым Ю.И., заявлены следующие требования: о признании Постановления Администрации от 29.08.2007 недействительным; о признании права собственности на земельный участок и требование о взыскании убытков. Как указал суд, требования не могут рассматриваться в рамках одного дела, и предложил истцу их разъединить и обратиться в суд с самостоятельными исками.

Апелляционный суд, считает указанный вывод неправомерным.

Согласно статье 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой по основания возникновения или представленным доказательствам.

Из текста искового заявления, следует, что Главой Администрации издано Постановление от 29.08.2007 о зачислении в фонд перераспределения земель земельного участка площадью 4,02 га, расположенный по адресу: п. Торфяное Мельниковской волости Приозерского района, в связи с чем Слиньков Ю.И., полагая, что указанное Постановление является незаконным, лишает его права собственности на земельный участок обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления № 2 от 10.02.2009, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь ввиду, что правильное определение ими вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Таким образом, требование о признании незаконным ненормативного правового акта или действий должностного лица или государственного органа может быть соединено в одном производстве с требованием о возмещении вреда, поскольку они связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.07.2009 по делу №  А56-42429/2009 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина