Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А21-3153/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2009 года

Дело №А21-3153/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     25 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8632/2009)  ООО "Софи и К" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 04.06.2009г. по делу № А21-3153/2009 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску ООО "Софи и К"

к 1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, 2. Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ

о прекращении права постоянного бессрочного пользования Министерства обороны на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность за плату

при участии: 

от истца: Камасина Е.С. (доверенность б/н от 20.02.2009г., паспорт)

от первого ответчика: не явился (извещен), от второго ответчика не явился (извещен)

установил:

ООО "Софи и К" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенного под приобретенными им в собственность объектами недвижимости – бывшего ДГУП № 273 по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны РФ земельным участком площадью 1144,13 кв.м. с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о предоставлении ООО "Софи и К" в собственность земельного участка площадью 1144,13 кв.м. с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а.

Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 04.06.2009г. по делу № А21-3153/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение ООО "Софи и К" подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что у него возникло право на спорный земельный участок в силу закона и для оформления его прав на этот участок в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ, не требуется отказа Минобороны от права постоянного (бессрочного) пользования. В ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ДГУП № 273. Поскольку ДГУП № 273 ликвидирован, право постоянного (бессрочного) пользования перешло от ДГУП № 273 к Министерству обороны. Само по себе наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования является нарушением прав истца. Довод о необходимости получения решения Министерства обороны по вопросу отказа от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не основан на нормах действующего законодательства. Кроме того, по мнению подателя жалобы, является ошибочным вывод суда о невозможности предоставления истцу земельного участка ввиду регистрации на него права собственности РФ. Именно ввиду такой регистрации Росимущество является единственным уполномоченным органом по предоставлению земельного участка из государственной собственности.

Министерство обороны в отзыве на апелляционную жалобу указало на несогласие с ее доводами. Спорный земельный участок принадлежит Министерству обороны на праве постоянного (бессрочного) пользования. Статьей 45 Земельного кодекса РФ установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется за Министерством обороны до тех пор, пока не получен отказ от данного права. В силу статьи 27 ЗК РФ земли, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, обороной промышленности и таможенных нужд ограничиваются в обороте. Из представленных Министерством обороны РФ возражений на апелляционную жалобу явствует, что 30 апреля 2009г. Приказом Министра Обороны № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Министерства Обороны по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных сил.

В связи с указанным обстоятельством апелляционный суд  в порядке статьи 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство, заменив Министерство обороны РФ на Департамент имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации.

Росимущество в отзыве на апелляционную жалобу указало, что спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ДГУП № 273, которое находилось в ведении Министерства обороны РФ. В соответствии со статьей 27 ЗК РФ И ФЗ от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям относятся к федеральной собственности и изъяты из оборота. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Вооруженных Сил РФ на земельные участки осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 45, 53 ЗК РФ. Отказа Министерства обороны от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в Территориальное управление не поступало. Таким образом, у Территориального управления отсутствовали основания для предоставления земельного участка истцу.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела, ООО «Софи и К» является собственником объекта недвижимости – здания магазина общей площадью 856 кв.м, инвентарный номер 27:430:002:000020250, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, дом 30а, кадастровый номер 39:16:01 05 012:0015:27:430:002:0000202050:0000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АА N 526869. Данное здание приобретено Обществом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.10.2007г. у Усачева М.Е., который в свою очередь приобрел право собственности на данный объект недвижимости в результате торгов по продаже арестованного имущества (протокол № 22/2007).

05.12.2007г. истец обратился в Росимущество с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. К заявлению было приобщено письмо ДГУП № 273 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования.

06.10.2008г. Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

26.02.2009г. Общество обратилось в Министерство обороны РФ с заявлением, в котором просило отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В письме от 31.03.2009г. N ЛФ-2246 Росимущество разъяснило, что испрашиваемый заявителем земельный участок предоставить не представляется возможным, поскольку Росимущество не является уполномоченным органом. Полномочия собственника при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в пользовании Минобороны России и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет Министерство обороны РФ.

Считая отказ Росимущества незаконным и нарушающим права Общества как собственника объекта недвижимости, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, указав, что требования ООО «Софи и К» заявлены преждевременно, поскольку правообладателем земельного участка возможность прекращения прав в отношении него не рассматривалась. Кроме того, на испрашиваемый Обществом в собственность земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Отказ от права собственности на спорный земельный участок Росимущество от имени собственника не заявляло.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального Закона № 178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Общество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела явствует, что на испрашиваемом Обществом земельном участке находится только объект недвижимости, принадлежащий Обществу, этот участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями. В связи с этим этот участок не ограничен в обороте.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на объекты недвижимости, находящимися на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает прав на использование части земельного участка, занятой этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок сформирован с учетом площади, необходимой для использования приобретенного Обществом объекта недвижимости.

Поскольку у ООО «Софи и К» право на спорный земельный участок возникло в силу закона, то для оформления его прав на этот участок в порядке, установленном статьей 36 ЗК РФ, не требуется отказа Минобороны от права постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция считает, что принятый по делу судебный акт подлежит отмене, заявленные требования – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 04.06.2009г. по делу №  А21-3153/2009  отменить. Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны РФ земельным участком площадью 1144,13 кв.м. с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенным по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области по предоставлению ООО «Софи и К» в собственность земельного участка площадью 1144,13 кв.м. с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области принять решение о предоставлении ООО "Софи и К" в собственность земельного участка площадью 1144,13 кв.м. с кадастровым номером 39:16:0105012:15, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Победы, 30 а.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик

О.Р. Старовойтова