Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А56-29593/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2009 года

Дело №А56-29593/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     30 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Данилиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13485/2009)  Пулковской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2009 по делу № А56-29593/2009 (судья Королева Т.В.), принятое

по заявлению  ЗАО "ДХЛ Интернешнл"

к  Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: не явился(извещен);

от ответчика: 1) Шестакова Ю.Е. по доверенности от 11.01.2009 № 19-18/38, 2) Корольский Д.Ю. по доверенности от 17.06.2009 № 19-18/6409, 3) Паневкина К.А. по доверенности от 24.08.2009 № 19-18/9405

установил:

Закрытое акционерное общество «ДХЛ Интернешнл» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Пулковской таможни (далее - таможня) от 16.04.2009 по делу об административном правонарушении № 10221000-134/2009 о привлечении общества к административной ответственности.

Решением суда первой инстанции от 31.08.2009 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда о нарушении таможней процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда от 31.08.2009 проверены в апелляционном порядке.

Оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за недостоверное декларирование товара.

В качестве противоправного деяния обществу вменено заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Как следует из постановления таможни, 29.04.2008 обществом, являющимся таможенным брокером, подана грузовая таможенная декларация  № 10221010/280408/0012301 для оформления товара, прибывшего по авианакладной № 125-39146542, индивидуальная авианакладная № 5529797232 в адрес ООО «Вальтер» товара,  в соответствии с  внешнеэкономическим контрактом от 01.03.2008 № WRU/01/03/08W, заключенным с компанией «WALTER AG» (Германия). Указанным контрактом предусмотрена поставка товара на условиях FCА –Тюбинген, Германия. В соответствии с Инкотермс-2000 при поставке на условиях FCА покупатель несет все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в указанное им место.

При таможенном оформлении товара по грузовой таможенной декларации N10221010/280408/0012301  таможенная стоимость товара увеличена на стоимость доставки, которая, согласно справке общества от 29.04.2009 определена им в размере 179839, рублей без учета НДС.

Таможня в ходе специальной таможенной ревизии, проведенной после таможенного оформления обществом товара, установила, что общество, фактически оплатило расходы по доставке товара в размере в сумме 214370, 72 руб. с учетом НДС. Тем самым общество занизило размер причитающихся к уплате таможенных платежей на 8243 руб. 99 коп.

По данному факту таможня 06.04.2009 составила протокол об административном правонарушении и 16.04.2009 на его основании вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество обжаловало постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал постановление от 16.04.2009 незаконным в связи с процессуальными нарушениями, допущенными таможней в ходе производства по делу об административных правонарушениях, указав, что протокол от 06.04.2009 составлен в отсутствие представителя общества. Которое не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришла к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной информации.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Общество при декларировании товара представило таможне в качестве документа, подтверждающего стоимость расходов по доставке товара, справку от 29.04.2008 (том 1 л.д. 66).

Впоследствии обществом получателю (ООО «Вальтер») выставлен счет от 12.05.2008 № # LEDI011452, согласно которому  стоимость доставки груза, весом 872,5 кг по авианакладной № 5529797232 с учетом НДС составила: 189708, 60 руб. тариф и 24662, 12 руб. топливная надбавка. Фактически платежными поручениями от 13.05.2008  № 71886 и от 28.05.2008 № 41041 ООО «Вальтер» перечислило обществу  252332, 62 руб. по счету № # LEDI011452, который включал также топливную надбавку по другой отправке.

Указанные обстоятельства расценены таможней как заявление декларантом недостоверных сведений о стоимости товара.

Между тем, 13.04.2009 обществом в связи с уточнением веса груза по авианакладной № 5529797232, который составил фактически 863,5 кг, обществом получателю (ООО «Вальтер») выставлен новый счет № LEDI014066, согласно которому тариф без НДС составил 159150 руб., топливная надбавка 20689, 590 руб. Таким образом, стоимость доставки груза, определенная обществом при таможенном оформлении товара, и указанная в ГТД № N10221010/280408/0012301  на основании справки от 29.04.2008 в размере 179839, 5 руб. без НДС,   является правильной. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, за совершение которого общество привлечено таможней к административной ответственности.

То обстоятельство, что вес груза фактически составил 863, 5кг, а не 872,5кг, как ошибочно было указано обществом в счете 12.05.2008 № # LEDI011452, подтверждается материалами дела (авианакладной,  отчетом СВХ о принятии товаров на хранение – т. 1 л.д.51, 67), подтвердил это обстоятельство и представитель таможни в судебном заседании. Правильность расчета стоимости доставки, включая правильность применения тарифов, порядок исчисления. таможня сомнению не подвергает.

Кроме того, при определении  таможенной стоимости товара, а, соответственно и размера подлежащих доплате таможенных платежей, таможней в нарушение подпункта 3 пункта 7 статьи 19 федерального закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» в таможенную стоимость включена сумма налога на добавленную стоимость, что свидетельствует о неправильном определении размера штрафа, налагаемого по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмене постановления от 16.04.2009 по делу об административном правонарушении № 10221000-134/2009.

Доводы апелляционной жалобы  о том, что таможней в ходе производства по делу не допущены процессуальные нарушения, признаны апелляционным судом не обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При выявлении административного правонарушения административный орган обязан обеспечить установленные в положениях статей 28.2, 25.1 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении 06.04.2009 общество извещено телеграммой, направленной 30.03.3009 по адресу: город Москва, ул. 8 Марта, д. 14, и врученной 31.03.2009 (т. 1 л.д. 121, 122).

Уведомление, направленное по тому же адресу почтой, вручено обществу лишь 10.04.2009. Кроме того, уведомление от 31.03.2009 № 26-12/3283 направлено факсом по телефону № 93266410, принадлежащему филиалу ЗАО «ДХЛ Интернешнл» в городе Санкт-Петербурге (5-й Предпортовый проезд, д. 22). Согласно отчету о результатах передачи  документ на одной странице передан 31.03.2009 в 15:57 (т. 1 л.д. 124). В связи с неявкой представителя общества, протокол от 06.04.2009 составлен в его отсутствие и направлен обществу, в том числе: с сопроводительным письмом от 06.04.2009 № 26-12/3527, по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд, д. 22, получение 15.04.2009 подтверждено уведомлением  (том 1 л.д. 135); с сопроводительным письмом от 06.04.2009 № 26-12/3526 по адресу: город Москва, ул. 8 Марта, д. 14 – по факсу.  При этом отчет о результатах передачи  не содержит сведений об аппарате адресата. Таким образом, факт направления копии протокола по месту нахождения общества таможней не подтвержден, имеющиеся доказательства свидетельствуют о направлении протокола только по месту нахождения филиала в Санкт-Петербурге.

Кроме того, ни протокол от 06.04.2009 № 10221000-134/2009, ни сопроводительные письма не содержат сведений о содержании предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ прав и обязанностей, которые подлежали разъяснению законному представителю общества в случае его явки на составление протокола.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено телеграммой от 08.04.2009 исх. № 06-10/261, направленной по адресу: город Москва, ул. 8 марта, д. 14, и врученной обществу в тот же день (том 1 л.д.138). Текст телеграммы также не содержал сведений о правах и обязанностях лица, привлекаемого к административной ответственности.

16.04.2009 в отсутствие представителя общества таможней вынесено постановление о  привлечении общества к административной ответственности, которое направлено обществу  17.04.2009 (том 1 л.д. 155).

При изложенных обстоятельствах следует признать, что выводы суда первой инстанции, обжалуемые таможней, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2009 по делу № А56-29593/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пулковской таможни -  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова

 Л.А. Шульга