Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А56-27501/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2009 года

Дело №А56-27501/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     11 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Вайтович Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11717/2009)  ЗАО "Общество охотников и рыболовов Всеволожского района Ленинградской области " на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2009 по делу № А56-27501/2008 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску ЗАО "Общество охотников и рыболовов Всеволожского района Ленинградской области "

к 1. Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области,  2. Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Ленинградской области,

3-и лица: 1. ЗАО "Спутник", 2. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

о признании незаконным действий по постановке на кадастровый учет земельного участка

при участии: 

от истца: адвоката Шукшиной О.И. (удостоверение адвоката № 2794 от 18.06.2003г., доверенность б/н от 06.05.2009г.)

от первого ответчика: Ивановой Е.Н. (удостоверение № 616 от 10.08.2009г., доверенность № 2538 от 27.07.2009г.), от второго ответчика: Овсеенко А.В. (удостоверение № 152, доверенность № 5118 от 23.12.2008г.)

от первого 3-го лица: 1. Васильева Ю.М. (доверенность б/н от 26.10.2009г., паспорт), от второго 3-го лица: Тришина П.В. (доверенность № 183 от 11.12.2008г., паспорт)

установил:

ЗАО "Общество охотников и рыболовов Всеволожского района Ленинградской области " (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Управления Роснедвижимости по ЛО по проведению государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного ЗАО «Спутник» на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Лепсари и присвоению ему кадастрового номера 47:47:00-00-000:0154. Также заявитель просит обязать заинтересованных лиц исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о существовании объекта. Одновременно с подачей заявления Общество представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "Спутник", Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2009 по делу № А56-27501/2008 заявление ЗАО «Общество охотников и рыболовов Всеволожского района Ленинградской области» о восстановлении срока на подачу заявления отклонено. В удовлетворении заявления ЗАО «Общество охотников и рыболовов Всеволожского района Ленинградской области» об оспаривании действий государственного органа отказано.

На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что срок на подачу заявления пропущен им по уважительной причине. Факт неопределенности границ земельного участка с кадастровым номером 47:47:00-00-000:0154 установлен только при рассмотрении судебных дел №А56-46325/2007 и № А56-8329/2008, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Податель жалобы полагает, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано. При постановке на кадастровый учет земельного участка заинтересованное лицо не провело проверку представленных для проведения кадастрового учета документов на соответствие требованиям действующего законодательства РФ. Постановка на государственный кадастровый учет спорного земельного участка в отсутствие утвержденного землеустроительного дела является безусловным нарушением норм действующего законодательства. Отсутствие межевания при проведении кадастрового учета земельного участка фактически означает невозможность определить, где находится граница его участка.

ЗАО «Спутник» с доводами апелляционной жалобы не согласилось, в отзыве на апелляционную жалобу указало, что заявителем пропущен установленный для подачи заявления срок. Пропуск без уважительных причин срока, установленного для обжалования действий госорганов, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. У заявителя отсутствуют права на земельный участок. Земельный участок, кадастровый учет которого оспаривает заявитель, находится в бессрочном пользовании ОАО «Спутник» на основании Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области № 1394 от 29.07.1998г., в соответствии с которым перерегистрировано право бессрочного пользования ЗАО «Спутник» на земельный участок площадью 3787 га, выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 13.08.1998г.

В ходе производства по настоящему делу в суде апелляционной инстанции ЗАО «Спутник» заявлено о своем правопреемстве, просит заменить его на ОАО «Спутник».

Апелляционный суд заменяет ЗАО «Спутник» на ОАО «Спутник» в порядке процессуального правопреемства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, на основании распоряжений Леноблкомимущества от 07.04.2006 № 115 и от 14.04.2006 № 146  заявителю предоставлен в аренду земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив пос. Рахья-Проба, площадью 120 га, с кадастровым номером 47:47:09-41-004:0006 сроком на 5 лет для ведения сельскохозяйственного производства. На основании указанных распоряжений был заключен договор аренды  от 17.04.2006 № 84.

Указанные распоряжения и договор аренды были признаны недействительными вступившими в силу решениями Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2007 по  делу №А56-25970/2006 и по делу №А56-25947/2006.

ОАО «Спутник» на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 29.07.1998 № 1394 пользуется земельным участком площадью 3787 га по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Лепсари на праве постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования выдано 13.08.1998. Кадастровый учет земельного участка был проведен в декабре 2006 года, участку присвоен кадастровый номер 47:07:00-00-000:0154, при этом в кадастровом плане указано на то, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Земельный участок был сформирован  и предоставлен в бессрочное пользование до вступления  в силу Федерального закона «О государственном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 и до вступления в силу Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001. Кадастровый учет участка был проведен  как участка, ранее учтенного.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель оспаривает действия государственных органов по проведению кадастрового учета земельного участка, принадлежащего ЗАО «Спутник» на праве постоянного (бессрочного) пользования на том основании, что границы названного земельного участка не определены, что установлено вступившими в силу решениями арбитражного суда от 03.06.2008 по делу А56-46325/2007 и от 09.06.2008 по делу А56-8329/2008. Несмотря на  неопределенность границ, заинтересованными лицами были осуществлены действия по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявитель признает, что о проведении  кадастрового учета земельного участка находящегося в бессрочном пользовании ЗАО «Спутник», ему стало известно в 2007 году в ходе судебного разбирательства по делам А56-25970/2006, А56-25947/2006 и А56-10181/2006. В материалы названных дел был представлен кадастровый план, в пункте 16 которого указано на то, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

В апелляционной жалобе по делу А56-25970/2006 заявитель указывал на нарушение принципа осуществления кадастрового учета земельных участков, предусмотренного статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ, поскольку кадастровый план не позволяет однозначно выделить спорный земельный участок из других земельных участков, присвоению кадастрового номера должно предшествовать составление описания границ земельного участка в Едином государственном реестре земель на основании документов о его межевании, что не было сделано, площадь земельного участка установлена ориентировочно, процесс межевания не осуществлен. На эти же обстоятельства заявитель ссылался в отзыве на иск по указанному делу. Кроме того, на обстоятельства, которые явились основанием для подачи настоящего заявления, заявитель ссылался в отзыве на иск и в апелляционной жалобе по делу А56-25947/2006.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что о наличии обстоятельств, которые, по мнению заявителя, являются основанием для признания незаконными действий государственных органов, заявителю было известно в 2007 году, и он имел возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий государственных органов.

С учетом изложенного суд первой инстанции не нашел оснований для восстановления срока.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ пропуск без уважительной причины процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В связи с вышеизложенным, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.03.2009г. по делу №  А56-27501/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина