Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А21-11179/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2009 года

Дело №А21-11179/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В.Борисовой

судей  Е.А.Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15993/2009)  Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на определение Арбитражного суда  Калининградской области от 23.10.2009 по делу А21-11179/2009 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению Администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение»

к ответчику: районному Совету депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район»

третье лицо: Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район»

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен ( уведомление №12977);

от ответчика не явился, извещен( уведомление №12978),

 от третьего лица: не явился, извещен( уведомление №12979)

установил:

            Администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение» ( далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании  недействующим полностью решения районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» (далее-ответчик)  от 27.02.2009 № 42 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год».

Определением от 23.10.2009 судом первой инстанции по ходатайству заявителя приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район»( далее-третье  лицо) совершать действия по исполнению решения районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 27.02.2009 № 42 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год» относительно имущества, подлежащего приватизации, в том числе посредством его отчуждения.

Не  согласившись  с  определением суда, Администрация МО «Черняховский муниципальный район» направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  определение  отменить в связи с тем, что оно не обосновано. Кроме того,  по мнению третьего лица, судом не учтено, что применение данной обеспечительной меры повлечет за собой нарушение публичных интересов, поскольку отсутствие доходов от реализации муниципального имущества существенно затруднит выполнение муниципальным образованием «Черняховский муниципальный район» решения Черняховского окружного Совета депутатов от 23.12.2008 № 269 «О бюджете муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годы» в части формирования доходной части бюджета.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность  и  обоснованность  принятого определения проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрация МО «Черняховское городское поселение» обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании  недействующим полностью решения районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район» от 27.02.2009 № 42 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год».

Одновременно с подачей заявления, Администрация МО «Черняховское городское поселение» обратилась с заявлением о принятии обеспечительных мер в порядке статьи 90 АПК РФ в виде запрета Администрации МО «Черняховский муниципальный район» совершать действия по исполнению решения районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район» от 27.02.2009 № 42 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2009 год» относительно имущества, подлежащего приватизации, в том числе посредством его отчуждения.

Определением суда от 23.10.2009 заявление   о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

Суд  первой  инстанции,  принимая обеспечительные меры,  обоснованно  указал как на  наличие  обстоятельств,  подтверждающих  необходимость  принятия обеспечительных мер, так и на  представление  доказательств,  подтверждающих  доводы  заявителя.

При принятии обжалуемого определения суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на дату рассмотрения заявленного ходатайства третье лицо осуществляет действия по приватизации муниципального имущества, указанного в оспариваемом решении районного Совета депутатов МО «Черняховский муниципальный район». Суд первой инстанции пришел к выводу, что дальнейшее исполнение оспариваемого в рамках данного дела решения может нанести значительный ущерб заявителю , поскольку средства, полученные третьим лицом в результате приватизации, в бюджет городского поселения не поступают.

Судом в определении о принятии обеспечительных мер дана оценка обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. Определение вынесено с учетом принципов: разумности и обоснованности требования заявителя; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер   публичных   интересов,     что соответствует положениям Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам  заявления о принятии обеспечительных мер,    и  принял  законное  определение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  статьями  268, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 23 октября 2009 года по делу А21-11179/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга