Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А21-5819/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2009 года

Дело №А21-5819/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Кириченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13796/2009)  (заявление) Муниципального предприятия Производственное управление "Водоканал"  муниципального образования «город Советск»

на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 25.08.09 по делу                  № А21-5819/2009 (судья Приходько Е.Ю.), принятое

по заявлению  Северо-Западного управления Ростехнадзора

к  Муниципальному предприятию Производственное управление "Водоканал" муниципального образования "город Советск"

о взыскании  4 991 757, 72 руб.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее  Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о взыскании с Муниципального предприятия  Производственное управление "Водоканал" муниципального образования "город Советск" (далее Предприятие) задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду  в сумме 4 841 831 руб. 17 коп. за 1-4 кварталы 2008 года.

Решением суда от 25.08.09 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Предприятие просит отменить решение суда первой инстанции в связи с не полным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. По мнению подателя жалобы, расчет платежей за загрязнение окружающей среды неправомерно произведен без учета пункта 3  постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 № 632, в соответствии с которым платежи должны исчисляться исходя из предельно допустимых размеров платы, дифференцированных с учетом экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства и установленных в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу Предприятие осуществляет деятельность по снабжению потребителей питьевой водой, отвечающей установленным санитарным нормам и требованиям,  и по отведению от них сточных вод, образующихся в результате хозяйственно - бытовой деятельности.               Предприятие в  процессе осуществления  своей хозяйственной деятельности оказывало  негативное воздействие на окружающую среду в 1-4 кварталах 2008 года, между тем, предусмотренную статьей 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязанность по внесению платежей в бюджет за вредное воздействие на окружающую природную среду не исполнило.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что указанная деятельность Предприятия осуществлялась в отсутствие нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, при отсутствии лимитов использования природных ресурсов, при этом расчеты платы за негативное воздействие на природную среду в орган Ростехнадзора в спорном периоде не представлялись, соответствующие платежи не производились.              Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» на основе представленных Предприятием данных, произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2008 года, которая составила 4 991 757,72 руб.

13.04.09 Управление  направило Предприятию требование о  погашении задолженности в течение пяти дней с момента получения требования.

В связи с неисполнением  названного требования  об уплате установленных платежей, Управление обратилось с настоящим  заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона  от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие  на окружающую среду является обязательным  федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Взимание платы с природопользователей за загрязнение окружающей природной  среды также предусмотрено статьей 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления»  от 24.06.98 № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям  и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.              Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещении.               В материалах дела  отсутствуют доказательства того, что  Предприятие приняло меры, необходимые для утверждения в установленном порядке лимитов и нормативов.               В настоящее время  определение размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду регулируется Порядком определения  платы и ее предельных размеров за загрязнение  окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. № 632 (далее - Порядок определения платы).

Пунктом 6 Порядка определения платы предусмотрено, что в случае отсутствия у природопользователя  оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ,  размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как  сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких  случаях определятся в соответствии с пунктом 5 Порядка определения  платы.

Согласно пункту 5 Порядка определения плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов  загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения  этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представленный Управлением расчет соответствует требованиям пунктов     3 - 6 Порядка определения  платы и с учетом внесенных платежей размер задолженности, подлежащей взысканию с Предприятия составляет 4 841 831, 17 руб.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.08.09 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Калининградской области  от 25.08.09 по делу №  А21-5819/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.О. Третьякова