Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n А56-16012/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 декабря 2009 года

Дело №А56-16012/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Масенковой И.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14929/2009)  ООО "Молодежное" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2009г. по делу № А56-16012/2009 (судья Ю.А. Раннева), принятое

по заявлению  ООО "Молодежное"

к  Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо -  ООО "Русский Лес"

о признании незаконным отказа КУГИ об оформлении переуступки прав и обязанностей и обязании КУГИ оформить переуступку

при участии: 

от заявителя:  представителя по доверенности от 01.04.2009г. Татаурова П.В.

от ответчика:  представителя по доверенности от 26.12.2008г. Гавриловой С.А.

от 3 лица:  представителя по доверенности от 02.12.2009г. Болотова

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Молодежное» (далее - ООО «Молодежное») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании незаконным отказа КУГИ в оформлении переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 09.01.2008 № 03-А141181 с общества с ограниченной ответственностью «Русский Лес» (далее - ООО «Русский Лес»), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ООО «Молодежное», оформленного письмом от 19.09.2008 № 4336 и обязании КУГИ оформить переуступку прав и обязанностей по указанному договору с ООО «Русский Лес» на ООО «Молодежное» на основании соглашения о перенайме от 25.08.2008.

Решением от 23.09.2009г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем установленного ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным отказа КУГИ и указал на отсутствие у заявителя прав в отношении объекта аренды.

ООО «Молодежное» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указал, что действующим законодательством допускается передача арендатором прав и обязанностей по договору аренды без проведения конкурсов или аукционов, в связи с чем полагает незаконным отказ Комитета в оформлении переуступки прав и обязанностей по  договору аренды от 09.01.2008 № 03-А141181.

КУГИ и ООО «Русский Лес» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых изложенные в ней доводы отклонили, полагая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ООО «Молодежное» жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, а представители КУГИ и ООО «Русский Лес» возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между КУГИ (арендодатель) и ООО «Русский Лес» (арендатор) заключен договор от 09.01.2008 № 03-А141181 аренды нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Фурштатская ул., д. 31, лит. А, пом. 40Н, площадью 44 кв. м, кадастровый № 78:31:1275:7:27:1, сроком на 3 года. Государственная регистрация аренды совершена 29.05.2008.

ООО «Русский лес» (арендатор) и ООО «Молодежное» (правопреемник) заключили соглашение от 25.08.2008 о перенайме по договору аренды от 09.01.2008, которым предусмотрели переход прав и обязанностей арендатора к заявителю, в том числе по уплате задолженности по арендной плате, коммунальным платежам, страховым взносам.

Письмом от 01.09.2008 ООО «Русский лес» просило КУГИ оформить переуступку прав на нежилое помещение 40Н, арендуемое по договору от 09.01.2008, на ООО «Молодежное» в связи с заключением соглашения о перенайме от 25.08.2008. ООО «Молодежное» также направило в КУГИ заявку от 01.09.2008 о перенайме нежилого помещения.

Письмом от 19.09.2008 № 4336 КУГИ со ссылкой на нормы Федерального закона «О защите конкуренции» сообщил, что заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, в связи с чем удовлетворить заявку не представляется возможным. Ранее арендодателю поступало заявление арендатора на оформление уступки права аренды на иное лицо (ООО «АС»).

Полагая отказ КУГИ в оформлении переуступки прав и обязанностей по договору аренды незаконным, ООО «Молодежное» обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст.ст. 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающих право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 №769 «О согласовании перехода прав и обязанностей по договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург» определены условия, при которых возможна передача арендатором прав и обязанностей по договору с согласия арендодателя; пунктом 2 того же постановления КУГИ предписано взимать плату за согласование перехода прав и обязанностей по договорам аренды объектов нежилого фонда.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в редакции, действовавшей на момент направления КУГИ оспариваемого отказа, заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации; решения суда, вступившего в законную силу; федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.

Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 №769 возможность передачи арендатором прав и обязанностей по договору аренды объекта нежилого фонда допускается с согласия арендодателя. Правовых норм, в соответствии с которыми арендодатель обязан согласовать переуступку прав и обязанностей арендатора к любому лицу по выбору арендатора, нормативный акт не содержит.

В соответствии с внесенными ФЗ от 30.06.2008г. №108-ФЗ «О внесении изменений о Федеральный Закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов. Установленного порядка соблюдено не было.

Кроме того, по сведениям изложенным ООО «Русский лес» в отзыве на апелляционную жалобу, последнее не имело намерений уступить права и обязанности по договору аренды №03-А141181 от 09.01.2008г. и собирается реализовать свое право на преимущественный выкуп арендуемого помещения в порядке ФЗ от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ».

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.   Апелляционный суд согласен с указанным выводом суда, оснований для его переоценки не имеется.

Апелляционный суд также согласен с выводом суда о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока на обращение в арбитражный суд. Мотивы, по которым суд признал срок пропущенным, подробно изложены в решении и апелляционный суд с ними согласен. Вывод суда о пропуске срока на обжалование подателем жалобы не оспаривается.

Доводы жалобы проверены апелляционным судом и отклонены как несостоятельные и противоречащие действующему законодательству.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.09.2009г. по делу №А56-16012/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

И.В. Масенкова

 О.Р. Старовойтова