Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А21-2427/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2009 года

Дело №А21-2427/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     15 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  Е.А.Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н.Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11595/2009 ) Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 29.06.2009 по делу № А21-2427/2009 (судья  Гелеверя Т.А.),

по заявлению Совместного  предприятия закрытое акционерное общество «Калинин и К»

к  Калининградской  областной таможне

о  признании недействительным решения таможенного органа  

при участии:

от заявителя: Калинина В.В.- доверенность от 20.03.2009

от ответчика:   Живаева Н.П.- доверенность от 18.08.2009 №111; Щеголевой Е.А.- доверенность от 30.12.2008 №158

установил:

   Совместное  предприятие закрытое акционерное общество «Калинин и К» (далее - общество) обратилось  в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (далее – таможенный орган) от 12.03.2009 №10226000120309/0000006.

Решением  суда  первой  инстанции,  заявленные  требования  удовлетворены  в  полном  объеме. Оспариваемое решение Калининградской областной таможни от 12.03.2009 №10226000120309/0000006 признано недействительным .

Не  согласившись  с  решением  суда,  Калининградская  областная таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  предприятию  в  удовлетворении  заявленных  требований.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям,  что судом первой инстанции допущено нарушение норм  материального права: суд в оспариваемом решении неправомерно сослался на Федеральный закон №116-ФЗ от 22.07.2005 «Об Особых экономических зонах в Российской Федерации» , нормы права которого не  распространяются на отношения урегулированные Федеральным законом от 10.01.2006 №16-ФЗ  «Об Особой экономической зоне в Калининградской области о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».  Кроме того, по мнению таможенного органа,   поскольку товары , ввезенные в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны по ГТД № 1205030/050304/0006914, 10205100/101005/0035253, 10205100/040805/0026400 ,   не выпускались для свободного обращения, то в данном случае помещение товаров под таможенный режим реэкспорта производилось с нарушением п.1 ст.242 ТК РФ.

Представитель предприятия в  судебном  заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, свою позицию изложил в отзыве  на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  в период  2004 по 2005 годы СП ЗАО «Калинин и К» ввез на территорию Калининградской области  ГТД № 10205030/050304/0006914, 10205100/101005/0035253, 10205100/040805/0026400 седельный тягач «Скания» VIN  ХLЕRA4X2A04320538, седельный тягач «Скания» VIN  ХLЕRA4X2A04277722 с автоприцепом «РАСТОN» VIN ХLD3142DX00031275,  в целях помещения под таможенный режим  свободной таможенной зоны (ИМ71).

Использование указанных транспортных средств для международной грузоперевозки (минуя территорию Калининградской области),  после 01.04.2006 , послужило основанием для направления таможенным органом в адрес предприятия требования от 17.04.2008 № 10226000/170408/0000008 об уплате таможенных платежей в сумме 2 346 115,58 рублей ( в том числе ввозная таможенная пошлина  872 411,40 рублей ,налог на добавленную стоимость  473 704,18 рублей и пени  - 620 505,27 рублей),

   Общество обжаловало требование таможенного органа в арбитражный суд.

            Решением арбитражного суда от 11.07.2008 по делу А21-2364/2008 , оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 03.10.2008 в признании незаконным требования от 17.04.2008 № 10226000/170408/0000008 -отказано. При этом,  в мотивировочной части постановления суд указал, что факт реэкспорта ввезенного товара является обстоятельством, влияющим на исполнение оспариваемого требования.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования,   таможенный орган в соответствии со ст.351 ТК РФ  принял решение от 12.03.2009  № 10226000/120309/0000006 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов заявителя в сумме 3 263 714 рублей ( в том числе ввозная таможенная пошлина 1872 411,40 рублей ,налог на добавленную стоимость  473 704,18 рублей и пени по состоянию на 12 .03.2009 - 917 599,34 рублей).

Предприятие,   считая  , что задолженность по уплате таможенных платежей с момента осуществления реэкспорта транспортных средств отсутствует, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 12.03.2009 незаконным .

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  требования,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

Согласно пункту 1 статьи 156 Таможенного кодекса РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.

Статьей 155 ТК РФ установлено, что одним из видов таможенного режима является режим свободной таможенной зоны.

В силу ст.7 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» от 21.01.1996г. №13-ФЗ и ст.9 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10.01.2006г. №16-ФЗ- таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что транспортные средства, ввезенные  по ГТД  № 10205030/050304/0006914, 10205100/101005/0035253 и 10205100/040805/0026400 на территорию Российской Федерации , оформлены в соответствии с режимом свободной таможенной зоны  без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Заявитель,  обжалуя решение о бесспорном взыскании денежных средств,  в обоснование неуплаты указанных в данном решении  таможенных пошлин, налогов и  пени ,  сослался на то обстоятельство, что ввезенные транспортные средства предприятием реэкспортированы в 2008 году.

Согласно статье 239 ТК РФ под таможенным режимом реэкспорта понимается таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров под таможенный режим реэкспорта установлены статьей 240 ТК РФ. Согласно пункту 2 статьи 240 ТК РФ под таможенный режим реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под другой таможенный режим, в целях завершения действия такого таможенного режима в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что указанные транспортные средства в сентябре-августе 2008 года в режиме реэкспорта вывезены предприятием с территории Российской Федерации (л.д.149-159) .Данный факт таможенным органом  не отрицается, однако  таможенный орган считает, что  помещение транспортных средств под таможенный режим реэкспорта производилось в нарушение п.1 ст.242 ТК РФ, поскольку указанные товары не выпускались для свободного обращения.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Таможенный кодекс РФ  не содержит запрета на вывоз (реэкспорт) товара , ранее ввезенного в режиме свободной таможенной зоны, с таможенной территории Российской Федерации. При этом суд учел и тот факт, что  реэкспорт товара осуществлен предприятием с разрешения таможенного органа, что подтверждается свидетельствами о завершении внутреннего таможенного транзита, грузовыми таможенными декларациями, международными товарно-транспортными накладными. Никаких доказательств, что предприятие ввело в заблуждение таможенный орган и предоставило недостоверные сведения об используемом таможенном режиме, таможенным органом не представлено.

Довод заявителя о том, что факт реэкспорта ввезенного товара, является обстоятельством, влияющим не только на исполнение  требования от 17.04.2008, но  и выставленного на  его основании оспариваемого решения от 12.03.2009 о бесспорном взыскании денежных средств, апелляционный суд считает обоснованным.

Пунктом 30 ст.37  Закона №116-ФЗ предусмотрено, что при вывозе иностранных и российских товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, с территории особой экономической  зоны за пределы таможенной территории Российской Федерации, ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В соответствии с ч.3 ст.319 ТК РФ  в отношении товаров,  вывезенных с территории Российской Федерации  обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов прекращается  в случаях, предусмотренных  Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.151 Налогового кодекса РФ  налог не уплачивается, в том числе, при помещении товаров под таможенный режим реэкспорта.

Поскольку материалами деда подтверждается факт реэкспорта товара, ввезенного в режиме свободная таможенная зона, то у СП ЗАО «Калинин и К» прекращена обязанность по уплате таможенных пошлин. Следовательно,  таможенный орган утрачивает право на бесспорное взыскание таможенных пошлин с общества.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает  , что  суд  первой  инстанции,  признавая недействительным решение Калининградской областной таможни  от 12.03.2009 №10226000/120309/0000006 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств ( в том числе таможенных платежей, налога на добавленную стоимость и пени)  и дал  полную  и  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы таможенного органа   не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской  области  от  29.06.2009  по  делу  № А212427/2009 оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Калининградской областной таможни без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга