Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А56-15646/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2009 года

Дело №А56-15646/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     02 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12929/2009) ОАО "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2009 по делу № А56-15646/2009 (судья Бойко А.Е.), принятое

по иску ОАО "Российские железные дороги"

к ОАО «Усть-Ижорский фанерный комбинат» о взыскании 81 097 руб. 40 коп.

при участии: 

от истца: Петруниной А.Л. (доверенность № 11/3-61 от 25.12.2008г., удостоверение ОМ  № 206880 от 01.05.2007г.)

от ответчика: Буйницкой Е.В. (доверенность № 43 от 15.01.2009г., паспорт)

установил:

ОАО "Российские железные дороги" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Усть-Ижорского фанерного комбината ОАО "УИФК" (далее – Комбинат, ответчик) 81 097 руб. 40 коп. платы за пользование вагонами № 65588618, 66342130, 64290158, предусмотренной статьей 39 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта».

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2009 по делу № А56-15646/2009 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Обществом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая неправильное применение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что Арбитражным судом первой инстанции неправильно определен момент окончании течения срока исковой давности. Вывод суда о том, что началом течения сроков исковой давности по настоящему делу являлось 18.03.2008г., а окончанием - 17.03.2009г. является ошибочным. Вагоны №№ 65588618, 66342130, 64290158, прибывшие в адрес Общества, простаивали на пути общего пользования станции Саперная в период с 19-05 04.03.2008г. до 24-00 18.03.2008г. в связи с инициированной проверкой ОБЭП СПб ЛУВДТ в соответствии со ст. 15 ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности». При таких обстоятельствах Железной дорогой была исчислена плата за пользование вагонами №№ 65588618, 66342130, 64290158, составившая 81 097,40 рублей, оплатить которую Общество в добровольном порядке отказалось. На ответчика в силу закона возложена обязанность по возмещению расходов Железной дороги по плате за пользование вагонами, возникших вследствие действий органов государственного контроля (надзора), поскольку на перевозчика законодателем возложена обязанность по указанию в акте общей формы времени начала и окончания задержки вагонов, а вагоны №№ 65588618, 66342130, 64290158 простаивали на путях станции Саперная в период с 04.03.2008г. до 18.03.2008г., акт общей формы №245 был составлен 18.03.2008г. Поскольку ст. 119 Устава предусмотрено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения    ответственности грузополучателя, при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом, удостоверяются актами общей формы, Железная дорога исчислила сумму платы за пользование вагонами на основании акта общей формы № 245 от 18.03.2008г. Началом течения срока исковой давности являлось 18 марта 2008г. Акт общей формы не может рассматриваться как событие, послужившее основанием для предъявления исковых требований, поскольку удостоверяет обстоятельства ответственности - в рамках настоящего дела - факт задержки вагонов на пути общего пользования станции Саперная в период с 19-05 04.03.2008г. до 24-00 18.03.2008г. В силу пункта 3.5 Правил акт общей формы должен быть подписан перевозчиком, но не менее двух лиц, участвующих в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для его составления. Как видно из акта общей формы № 245 от 18.03.2008г., он был подписан двумя представителями перевозчика и предъявлен на подпись представителю Общества, однако от подписания акта Морарь В.Я. отказалась. Следует отметить, что действующее законодательство не содержит условия о том, что акт общей формы должен содержать две подписи представителей перевозчика и подпись грузоотправителя или грузополучателя, участвующего в составлении акта.

Комбинат с доводами апелляционной жалобы не согласился, в отзыве на апелляционную жалобу указал, что специальный срок исковой давности, о котором заявил ответчик, для предъявления требования со стороны истца истек, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Событием, послужившим основанием для предъявления искового заявления со стороны Общества явилось ожидание подачи вагонов со стороны истца на пути необщего пользования для их разгрузки ответчиком в период с 04.03.2008г. до 18.03.2008г. (простой вагонов на путях общего пользования станции Саперная для их подачи на пути необщего пользования в целях их разгрузки) по причинам зависящим, по мнению истца, от ответчика. Датой начала события является 04.03.2008г., окончанием 18.03.2008г. Истцу стало известно об указанных датах начала и окончания события в те же дни. Таким образом, течение срока исковой давности начинается с даты наступления события, послужившего основанием для предъявления иска в суд – с 04.03.2008г. Соответственно, датой начала течения срока исковой давности следует считать 04.03.2008г., а окончанием – 03.03.2009г. Срок исковой давности для предъявления требования истек. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Статья 39 ФЗ от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», устанавливающая возможность взыскания платы за пользование вагонами за время ожидания их подачи на пути необщего пользования, не подлежит применению в связи с отсутствием причин такого ожидания, зависящих от ответчика. Ответчик надлежащим образом исполнил свою обязанность по договору № 75/04 от 24.11.2004г. на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования – как только вагоны были поданы истцом ответчику – 18.03.2008г. на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ответчику, для их разгрузки, 19.03.2008г. вагоны были разгружены и возвращены ответчиком истцу без нарушения технологического оборота вагонов. Таким образом, статья 39 УЖТ РФ не подлежит применению. Акт общей формы № 245 от 18.03.2008г. не может являться основанием для взимания платы за пользование вагонами. Представитель ответчика для составления указанного акта не вызывался, для подписания представителю ответчика не направлялся, не был предоставлен истцом ответчику. Кроме того, текст предъявленной истцом ответчику копии акта для ознакомления не соответствовал представленному истцом в арбитражный суд тексту оригинала акта, находящемуся в деле.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция считает, что он подлежит отмене, исходя из следующего.

Как явствует из материалов дела, 24 ноября 2004г. между Обществом и Комбинатом заключен договор № 75/04 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования при станции Саперная Октябрьской железной дороги.

Согласно указанному договору Общество обязалось своим локомотивом производить подачу, расстановку на места погрузки, выгрузки и уборку вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожному пути № 4 станции Саперная.

04 марта 2008г. в адрес Комбината были доставлены вагоны №№ 65588618, 66342130, 64290158.

Полагая, что указанные вагоны простаивали на путях станции Саперная, не подавались под выгрузку на подъездной путь Обществу по причинам, зависящим от ответчика, Железной дорогой в соответствии со статьей 39 Устава была исчислена плата за пользование вагонами в размере 81 097,40 рублей.

Поскольку Комбинат отказался оплачивать указанную задолженность в добровольном порядке, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, указав, что требование заявлено истцом с пропуском срока исковой давности.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

На основании пункта 3 статьи 194 ГК РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Согласно пункту 3 статьи 797 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

При этом силу статьи 126 Устава, иски перевозчиков к грузоотправителям (отправителям), грузополучателям (получателям), другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления таких исков.

В совокупности положений ст. ст. 192, 194, 797 ГК РФ, ст. 126 Устава, следует признать, что последним днем для предъявления искового заявления являлось 18 марта 2009г.

Акт общей удостоверяет обстоятельства ответственности - в рамках настоящего дела - факт задержки вагонов на пути общего пользования станции Саперная в период с 19-05 04.03.2008г. до 24-00 18.03.2008г. Акт общей формы не может быть составлен ранее устранения причин нарушения.

Течение срока исковой давности со дня составления акта общей формы обусловлено не самим актом общей формы, а обстоятельствами, послужившими основанием для его составления. Поскольку названными обстоятельствами является факт задержки вагонов на подъездном пути общего пользования, акт общей формы был составлен после устранения причин задержки.

Исковое заявление Железной дороги было сдано в орган почтовой связи 18.03.2009г., пропуска срока исковой давности не имеется.

В силу ст. 39 Устава, за время нахождения вагонов у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами.

Согласно ст. 22 Устава расходы перевозчиков, в том числе расходы, связанные с подачей и уборкой вагонов, погрузкой и выгрузкой грузов, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов, а также плата за пользование вагонами и другие возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора) расходы возмещаются за счет грузоотправителей, грузополучателей.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Устава порядок оформления задержки вагонов в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, а также в ожидании их подачи или приема на железнодорожной станции назначения устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

18    июня    2003    Приказом    МПС    России    №    26    утверждены    Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Согласно пункту 4.6. названных Правил при задержке вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожной станции в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется акт общей формы в порядке, установленном правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования.

Пунктом 3.4. Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (утв. Приказом МПС России №45 18.0б.2003г., зарегистрированным в Минюсте РФ 30.06.2003г. №4856) предусмотрено, что в акте общей формы, составленном для удостоверения обстоятельств, служащих основанием для взыскания платы за пользование вагонами, принадлежащими перевозчику, указывается причина задержки вагонов с указанием их номеров, времени начала и окончания задержки вагонов, других сведений, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Поскольку на перевозчика законодателем возложена обязанность по указанию в акте общей формы времени начала и окончания задержки вагонов, а вагоны №№ 65588618, 66342130, 64290158 простаивали на путях станции Саперная в период с 04.03.2008г. до 18.03.2008г., акт общей формы №245 был составлен 18.03.2008г.

В акте общей формы №245 от 18.03.2008г содержатся также сведения о времени начала и окончания задержки вагонов.

Согласно положениям действующего законодательства Железная   дорога   лишена   возможности составлять акты общей формы ранее времени окончания задержки вагонов.

Поскольку ст. 119 Устава предусмотрено, что обстоятельства, являющиеся основанием      для      возникновения      ответственности      грузополучателя, при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом, удостоверяются актами общей формы, Железная дорога исчислила сумму платы за пользование вагонами на основании акта общей формы № 245 от 18.03.2008г.

В совокупности положений 39 Устава, Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, акт общей формы составляется на каждый случай задержки, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования, а также причин задержки вагонов с указанием их номеров, времени начала и окончания задержки вагонов.

Таким образом, действующее законодательство о железнодорожном транспорте четко регламентирует