Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А56-43316/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2009 года

Дело №А56-43316/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     17 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13721/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 сентября 2009 года  по делу № А56-43316/2009 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению  Индивидуального предпринимателя Ильиной Марины Михайловны

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: Згода А.Н., доверенность от 22.07.2009.

от ответчика: Марганиа З.Б., доверенность от 11.01.2009 № 19-10/00014.

установил:

Индивидуальный предприниматель Ильина Марина Михайловна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области   с  заявлением  о признании  незаконным  и  отмене  постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция) по делу об административном правонарушении № 5927/9-14-566 от 24.06.2009.

Решением суда  первой  инстанции  от 15.09.2009 заявленные требования  удовлетворены.

Не  согласившись  с  решением  суда,  Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу направила и поддержала в судебном заседании  апелляционную  жалобу,  в  которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела, просила  решение от 15.09.209 отменить. Податель жалобы указал, что материалами дела подтверждается совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель предпринимателя просил решение суда оставить без изменения,  жалобу – без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  решения  проверены  в  апелляционном порядке.

Как  видно  из  материалов  дела, 16.06.2009 на основании поручения № 9-14-556 от 11.06.2009 сотрудниками налогового органа проведена  проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, порядка ведения операций и условий работу с денежной наличностью в принадлежащем предпринимателю Ильиной М.М. отделе магазина, расположенного по адресу: Санкт-Петербургу, ул. Генерала Симоняка, д. 23.

В ходе проверки выявлено, что наличный денежный расчет при приобретении гражданином Максимовым А.Г. зубной пасты «Соlgeit» стоимостью 30 руб. осуществлялся  без применения контрольно-кассовой техники. Указанный факт оценен проверяющими как неприменение контрольно-кассовой техники при расчете за оказание услуг, что является нарушением статьи 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

По результатам проверки составлен акт от 16.06.2009 № 06486 (л.д. 21-24) и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (о проведении административного расследования)  № 9-14-566  (л.д. 18).

19.06.2009 уполномоченным должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 5927/9-14-566 (л.д. 11-12) и вынесено постановление от 24.06.2009, которым индивидуальный предприниматель Ильина М.М. привлечена к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса РФ  об  административных правонарушениях  с назначением наказания в виде 4 000 руб. штрафа (л.д. 9-10).

Не согласившись с данным постановлением, Ильина М.М. оспорила его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что  налоговым органом не доказано событие административного правонарушения, поскольку показания гражданина Максимова А.Г. однозначно не свидетельствуют о приобретении товара в отделе, в котором предприниматель осуществляет торговлю; обстоятельства совершения покупки административным органом не исследовались; вина предпринимателя не устанавливалась.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В  соответствии  со  статьей  2  Федерального  закона    от  22.05.2003  № 54-ФЗ  «О  применении  контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении  наличных  денежных  расчетов  и  (или)  расчетов  с  использованием  платежных  карт»  все  организации  и  индивидуальные  предприниматели  обязаны  применять  контрольно-кассовую  технику,  включенную  в  Государственный  реестр,  при  осуществлении  наличных  денежных  расчетов  и  расчетов  с  использованием  платежных  карт  в  случаях  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг.  При  этом  организации  и  индивидуальные  предприниматели  в  соответствии  с  порядком,  определяемым  Правительством  РФ,  могут  осуществлять  наличные  денежные  расчеты  с  использованием  платежных  карт  без  применения  контрольно-кассовой  техники  в  случаях  оказания  услуг  населению  при  условии  выдачи  ими  соответствующих  бланков  строгой  отчетности.

   Согласно статье 5 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную ККТ, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), выдавать в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.

Статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Объективная сторона правонарушения состоит в продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг без применения ККТ.

Следовательно, лицо может быть привлечено к ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в случае установления факта реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без применения ККТ.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из показаний гражданина Максимова А.Г. следует, что при покупке 16.06.2009 в промежутке времени с 14 час. 40 мин. до 14 час. 49 мин. зубной пасты в отделе магазина по адресу: Санкт-Петербург, ул. Генерала Симоняка, д. 23 стоимостью 30 руб., ему чек по кассе не пробили и не выдали, продавец записала сумму покупки в тетрадь. 

В судебном заседании апелляционного суда  представитель Ильиной М.М. пояснил, что торговая секция Ильиной М.М. находится в торговом комплексе, где имеются и другие отделы, место Ильиной М.М. не индивидуализировано, не содержит обозначения о владельце данной торговой точки.

Представитель инспекции данный довод  не опроверг, пояснил, что тетрадь, в которую продавец, по объяснениям гражданина Максимова А.Г., внес запись о покупке, не изымалась.

            Суд апелляционной инстанции, изучив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что налоговым органом не представлены безусловные доказательства, подтверждающие приобретение товара,  именно у ИП Ильиной М.М.

            Кроме того, суд апелляционной инстанции считает то, что апелляционная жалоба инспекции не подлежат удовлетворению и по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.07.2009 № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации статья 2 Закона № 54-ФЗ изложена в следующей редакции:

«Организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)».

Приведенное положение Закона вступает в силу с 21.07.2009.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ  закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившее административное правонарушение, имеет обратную силу. Т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Представителем предпринимателя представлены документы, подтверждающие, что Ильина М.М. является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Таким образом, поскольку постановление о привлечении ИП Ильиной М.М. к административной ответственности от 24.06.2009 не вступило в законную силу и не исполнено, суд апелляционной инстанции считает возможным применить  положения приведенных выше норм статьи 2 Закона № 54-ФЗ и части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, что также влечет признание незаконным и отмену оспариваемого Ильиной М.М. постановления Инспекции.

Толкование налоговым органом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ признано апелляционным судом ошибочным и противоречащим Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 11498/04.

Таким образом, оснований для отмены решения суда от  15.09.2009  и удовлетворения апелляционной жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу у апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15 сентября 2009 года  по делу №  А56-43316/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато