Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А56-36342/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2009 года

Дело №А56-36342/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     15 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14489/2009) Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2009 г. по делу № А56-36342/2009 (судья С. И. Цурбина), принятое

по иску (заявлению)  ООО "ДжейМО"

к  Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от истца (заявителя): И. В. Гвоздь, доверенность от 25.05.2009 г. (после перерыва не явился, извещен под расписку в протоколе судебного заседания 15.12.2009 г.);

от ответчика (должника): Т. С. Юркова, доверенность от 11.01.2009 г. № 72-04-45/5 (после перерыва – В. В. Узлякова, доверенность от 11.01.2009 г. № 72-04-45/3);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДжейМО" (далее – ООО "ДжейМО", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2009 г. № 450 по делу об административном правонарушении № 40-09/328.

Решением суда первой инстанции от 24.09.2009 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 20.02.2009 г. законным представителем Общества является генеральный директор Лайшев Р. Р.; согласно приказу № 4 от 13.02.2009 г. о назначении Силиной Ю. К. исполняющей обязанности генерального директора Общества в период с 15.02.2009 г. по 15.03.2009 г. без ссылки на наделение полномочиями в части, Силина Ю. К. на момент составления протокола от 03.03.2009 г. являлась законным представителем Общества, несла ответственность за исполнение обязанностей, вмененных законному представителю Общества.

Представитель Общества возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, что в соответствии с договором от 28.10.2008 г. № 2, заключенным между заявителем и Производственным Кооперативом «Сэндинг» (Республика Беларусь), Общество экспортировало товары, в связи с чем 24.11.2008 г. оформило в уполномоченном банке - ОАО «ПСКБ» паспорт сделки № 08110011/2551/0000/1/0.

Общество вывезло товары в адрес нерезидента согласно товарной накладной от 14.11.2008 г. № 14.

Справка о подтверждающих документах от 11.02.2009 г. одновременно с подтверждающим документом (товарной накладной от 14.11.2008 г. № 14) была представлена Обществом в уполномоченный банк 11.02.2009 г.

По результатам проверки соблюдения Обществом валютного законодательства Российской Федерации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по  Санкт-Петербургу выявлено нарушение заявителем требований, установленных пунктом 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П), а именно срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с подтверждающим документом, поскольку справка о подтверждающих документах одновременно с подтверждающим документом представлены Обществом в уполномоченный банк 11.02.2009 г., то есть с нарушением установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Инспекцией в отношении Общества протокола от 03.03.2009 г. № 12-04/327 об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и направления его в адрес Управления вместе с материалами административного дела.

Постановлением Управления от 29.04.2009 г. по делу об административном правонарушении № 40-09/328 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 40 000 руб. штрафа.

Общество оспорило постановление Управления в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, посчитал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, Силина Ю. К., присутствовавшая при составлении протокола, не имела соответствующих полномочий на подписании от имени Общества документов о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам валютного регулирования и агентам валютного контроля предусмотренные статьей 23 Закона № 173-ФЗ документы и информацию, связанные с проведением валютных операций.

Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации (пункт 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 23 Закона № 173-ФЗ Центральным банком Российской Федерации устанавливается порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Согласно пункту 2.1 Положения ЦБ РФ № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Пунктом 2.2 Положения № 258-П установлено, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения № 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем факт совершения вменяемого правонарушения – представление СПД одновременно с подтверждающим документом с нарушением установленного пунктом 2.4 Положения 15-дневного срока представления форма учета и отчетности по валютным операциям.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина Общества в совершении вышеуказанного правонарушения правомерно установлена административным органом.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав вменяемого правонарушения.

Апелляционный суд полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не было допущено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (части 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 03.03.2009 г. № 12-04/327 составлен в присутствии исполняющей обязанности генерального директора Общества на основании приказа от 13.02.2009 г. № 4 Силиной Ю.К.

В соответствии с указанным приказом на Силину Ю.К. возложены обязанности генерального директора Общества на период с 15.02.2009 г. по 15.03.2009 г.

Протокол в отношении Общества составлен 03.03.2009 г., то есть  в период осуществления Силиной Ю.К. обязанностей генерального директора.

Тот факт, что  в приказе не указано на возможность представления интересов Общества вне самого Общества, не исключает такую возможность, поскольку приказ не содержит сведений о каких-либо ограничениях передаваемых полномочий.

Представленные в материалы дела доказательства (приказ № 4) подтверждают, что на дату составления протокола об административном правонарушении Силина Ю.К. обладала полномочиями законного представителя Общества.

Таким образом, доводы о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности противоречат материалам дела.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Требования Общества удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 сентября 2009 года по делу № А56-36342/2009 отменить.

В удовлетворении требований ООО «ДжейМО» о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2009 г. № 450 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

В.А. Семиглазов