Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А56-30124/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2009 года

Дело №А56-30124/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     14 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14347/2009) Фермерского хозяйства  "Лана" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2009 года по делу № А56-30124/2009 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению  Фермерского хозяйства  "Лана"

к  Комитету государственного контроля природопользования и экологической безопасности

об оспаривании постановления

при участии: 

от истца: Константинова О.Б. – доверенность от 05.09.2009 года;

от ответчика: Митрофан А.К. – доверенность от 23.09.2009 года;

установил:

Фермерское хозяйство «Лана» обратилось в Арбитражный суд  Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением об изменении постановления Комитета государственного контроля  природопользования и экологической безопасности Ленинградской области от 29.04.2009 №0191/Д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса  Российской Федерации об  административных правонарушениях, в части назначения наказания.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2009 года постановление Комитета государственного контроля  природопользования и экологической безопасности Ленинградской области от 29.04.2009 №0191/Д о привлечении Ф/Х «Лана» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ, изменено в части назначения административного наказания, суд снизил размер штрафа до 20 000 руб.

В апелляционной жалобе Фермерское хозяйство  "Лана" просит решение изменить в части назначения наказания, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ответчика просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил:

Государственным инспектором Ленинградской области по охране природы на основании распоряжения Комитета от 30.03.2009 № 0095/В в период с 30.03.2009 по 29.04.2009 проведена проверка соблюдения Ф/Х «Лана» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Результаты проверки зафиксированы в акте от 29.04.2009 № 0095/В.

По факту выявленных нарушений в отношении Ф/Х «Лана» составлен протокол об административном правонарушении от 29.04.2009 № 0191/Д, в котором отражено существо вменяемого Ф/Х «Лана» нарушения: «деятельность по планировке территории Ф/Х «Лана», проводимая с целью засыпки заболоченных участков и их дальнейшего использования в хозяйстве и производстве (с 2008 г. проводится завоз и размещение грунтов с включениями строительных отходов), осуществляется в отсутствие проекта оценки воздействия на окружающую среду», что является нарушением требований статей 32, 34 и 36 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

29.04.2009 уполномоченным должностным лицом Комитета вынесено постановление № 0191/Д, в соответствии с которым юридическое лицо - Ф/Х «Лана» (ИНН: 4703010031) признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.1 КоАП РФ, и на него наложен штраф в размере    60 000 руб.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что фермерское хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица.  Штраф за допущенное нарушение должен применяться к заявителю как к должностному лицу. Данная позиция была отражена Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 24.06.2009 года по делу № А56-50177/2008 с участием тех же лиц.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию заявителя.

Постановление апелляционной инстанции от 24.06.2009 года по делу № А56-50177/2008 было отменено постановлением кассационной инстанции от 15.09.2009 года. Направляя дело на новое рассмотрение ФАС СЗО указал, что хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица и с 31.05.2006 года состоит в качестве такового на учете в налоговом органе.

Факт нарушений требований Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заявителем не оспаривается, виновность не опровергается.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» наделялось правами юридического лица.

Согласно свидетельству серии 47 №002528733 о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, Ф/Х «Лана» зарегистрировано Администрацией Всеволожского района Ленинградской области как юридическое лицо 19.08.1992 № 1556/1 (дата внесения записи - 01.06.2006).

Ф/Х «Лана» выдано свидетельство серии 47 № 000949374 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе - Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Действительно, пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 23 указанного Закона предусмотрено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010.

В связи с вступлением в силу с 01.01.1995 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянское (фермерское) хозяйство должно было в установленном законом порядке изменить свой правовой статус согласно положениям пунктов 2 - 7 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из правового анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что гражданским законодательством не предусмотрена особая процедура приведения правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской               Федерации.

При этом согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение деятельности юридического лица возможно только при его реорганизации либо ликвидации.

Следовательно, крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное как юридическое лицо до введения в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР № 348-1, является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Доказательств перерегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в материалах дела не имеется.

Поскольку Ф/Х «Лана» свой правовой статус не изменяло и числится в государственном реестре как юридическое лицо, Комитет правомерно привлек его к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ как юридическое         лицо.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание имущественное положение заявителя, суд обоснованно снизил размер назначенного административным органом штрафа.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба Фермерского хозяйства «Лана» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2009 года по делу № А56-30124/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева