Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А26-1645/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2009 года

Дело №А26-1645/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     22 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Е.В. Жиляевой

судей  Е.К. Зайцевой, Л.С. Копыловой

при ведении протокола судебного заседания:  М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16388/2009) МИФНС №10 по Республике Карелия

на определение Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.10.09

по заявлению ФНС о признании действий Монакова И.А. несоответствующими

по делу № А26-1645/2009 (судья Т.В. Кезик), принятое

по заявлению ОАО "Паданы"

о несостоятельности (банкротстве)

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от временного управляющего: не явился, извещен

от ФНС: Г.В. Морозова по доверенности от 20.04.09 10 КА № 009919

установил:

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 23 октября 2009 года Федеральной налоговой службе (далее – ФНС) отказано в удовлетворении жалобы.

В апелляционной жалобе ФНС просит определение суда от 23.10.09 отменить, признать действия временного управляющего открытого акционерного общества «Паданы» (далее – ОАО «Паданы») Монакова Игоря Алексеевича, выразившиеся в отказе во включении в повестку дня дополнительного вопроса «об объявлении перерыва в первом собрании кредиторов ОАО «Паданы» до 21 августа 2009 года для представления временным управляющим финансового анализа соответствующего требованиям Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.03 № 367; заключения арбитражного управляющего о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, соответствующего Временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27. 12.04 № 855; отчета временного управляющего соответствующего Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.03         № 299»  и в проведении голосования по вышеуказанному дополнительному вопросу, не соответствующими Общим правилам подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.04 № 56;

признать  действия временного управляющего по подготовке анализа финансового состояния не соответствующими Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.03 № 367;

признать действия временного управляющего по подготовке заключения арбитражного управляющего о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства  не  соответствующими Временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 № 855;

обязать арбитражного  управляющего устранить выявленные нарушения и представить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, соответствующее Временным правилам поверки арбитражным управляющим  наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 № 855, анализ финансового состояния ОАО «Паданы», соответствующий требованиям Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.03 № 367.

            В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС поддержал доводы апелляционной жалобы.

            Временный управляющий ОАО «Паданы» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен, представителя в заседание апелляционной инстанции не направил, жалоба рассматривается в отсутствие его представителя. 

            Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО «Паданы» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании должника банкротом.

Определением суда от 31.03.09 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Монаков Игорь Алексеевич.

02 сентября 2009 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступила жалоба ФНС, в которой, с учетом заявленных уточнений, содержится требование о признании действий временного управляющего ОАО «Паданы» Монакова И.А. не соответствующими Временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 N 855, Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от  25.07.03 N 367, Общим правилам подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.02.04 N 56, при осуществлении им обязанностей временного управляющего ОАО «Паданы».

Заявитель просил признать действия временного управляющего, выразившиеся в отказе во включении в повестку дня первого собрания кредиторов дополнительного вопроса об объявлении перерыва в первом собрании кредиторов ОАО «Паданы» до 21 августа 2009 года несоответствующими Общим Правилам и обязать временного управляющего устранить выявленные нарушения, представить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, соответствующего Временным правилам проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства соответствующее Временным Правилам, анализ финансового состояния, соответствующий Правилам и обязать временного управляющего провести первое собрание кредиторов по повестке дня, изложенной в уведомлении о проведении первого собрания кредиторов ОАО «Паданы» от 07.08.09 N 4.

19.10.09 заявитель уведомил суд о нецелесообразности обязывать арбитражного управляющего проводить первое собрание кредиторов по повестке дня, изложенной в уведомлении о проведении первого собрания кредиторов         ОАО «Паданы» от 07.08.09 N 4 в связи с тем, что в отношении должника введена процедура конкурсного производства, а также разрешены вопросы, по которым на первом собрании кредиторов не были приняты решения. В остальной части заявитель просил рассмотреть жалобу по существу в той формулировке, которая изложена в жалобе от 02.09.09.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление уполномоченного органа, правильно применил нормы материального права и сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявления.

            Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд о нарушении их прав и законных интересов.

            Заявитель жалобы указывает на то, что в нарушение статей 20.3, 24, 67,70  Закона о банкротстве при подготовке анализа финансового состояния и заключения об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства                    ОАО «Паданы» временным управляющим допущены несоответствия конкретным пунктам Правил, Временных правил и Общих правил, в результате чего собранием кредиторов 13.08.2009 года не приняты решения по всем вопросам повестки дня.       

            В   соответствии  с   пунктом  1  статьи 70 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент проведения мероприятий в ходе процедуры наблюдения, анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

            Принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа должника определены Правилами проведения финансового анализа, в которых предусмотрено, что таковой проводится на основании статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций; положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур; отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений; материалов налоговых проверок и судебных процессов; нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

            Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании документов бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета ОАО «Паданы», которые содержат сведения, предоставлявшиеся должником в налоговый орган, временный управляющий провел анализ финансово-экономического состояния должника, результат которого показал отсутствие возможности восстановления платежеспособности должника, отсутствие у него высоколиквидных активов для погашения текущей задолженности. Проверку наличия (отсутствия) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражный управляющий проводит в соответствии с порядком, установленным Временными правилами. По результатам вышеназванной проверки составляется заключение. В соответствии с пунктами 6, 7 раздела 2 Временных правил выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с Правилами проведения финансового анализа. В случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений двух и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

            Согласно пунктам 2 - 5 приложения № 1 к Правилам проведения финансового анализа, коэффициентами, характеризующими платежеспособность должника, являются: коэффициент абсолютной ликвидности, коэффициент текущей ликвидности, показатель обеспеченности обязательств должника его активами, степень платежеспособности по текущим обязательствам.

            Учитывая, что на первом этапе анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, временным управляющим не было выявлено существенного ухудшения значений двух и более коэффициентов, он пришел к выводу об отсутствии признаков преднамеренного банкротства              ОАО «Паданы». Поэтому у временного управляющего отсутствовали основания, предусмотренные Временными правилами, для проведения второго этапа выявления признаков преднамеренного банкротства, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

            Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.

            Финансовый анализ проведен временным управляющим в соответствии с целями, установленными Законом. Сделан вывод об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, содержание проведенного анализа соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ №855 от 27.12.2004 «Об утверждении временных правил арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».

            Суд первой инстанции правомерно сославшись на норму статьи 65 АПК РФ, обязывающую каждое лицо, участвующее в деле,  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, сделал обоснованный вывод о том, что заявитель жалобы не представил доказательств того, что проведенный арбитражным управляющим финансовый анализ как по состоянию на 13.08.2009 года, так и по состоянию на 22.09.2009 года, не соответствует требованиям Закона о банкротстве.

            При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.10.09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Е.К. Зайцева

 Л.С. Копылова