Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А56-34098/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2009 года

Дело №А56-34098/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  22 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14118/2009) ФГУ «Северо-Западный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2009 по делу № А56-34098/2009 (судья               Томпакова Г.Н.), принятое

по иску ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

к Федеральному государственному учреждению «Северо-Западный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

о взыскании 20 912 руб. 77 коп.

при участии: 

от истца: Кривобоков А.В. по доверенности № 01-30-604/08 от 24.12.2008;

от ответчика: Банников А.В. по доверенности № 1 от 14.01.2008; Лазаренко Е.М. по доверенности № 2 от 14.01.2008.

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – истец, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному учреждению «Северо-Западный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – ответчик, ФГУ «СЗОМЦ Росздрава») о взыскании 20 912 руб. 77 коп. задолженности по договору № 07-85204/00-О от 28.11.2001.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) увеличил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 209 127 руб. 74 коп. задолженности.

Решением от 14.09.2009 суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что отказ в удовлетворении исковых требований является незаконным и необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить, а представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Предприятие) и Государственным Федеральным учреждением «Балтийская клиническая Центральная бассейновая больница» (Абонент) заключен договор               № 07-85204/00-О от 28.11.2001 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее – Договор).

По условиям Договора водоснабжения Предприятие обязуется обеспечивать абонента питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами, ориентировочно в объеме 70699,08 куб. м/год, 5891,59 куб. м/мес.; принимать в свои системы канализации сточные воды от абонента ориентировочно в количестве 230064,24 куб. м/год, 19172,02 куб. м/мес. в соответствии с действующими нормативными требованиями, утвержденными в установленном порядке; систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3).

Стороны установили также следующие условия Договора водоснабжения:

- абонент обязуется соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству, установленные правилами, иными нормативными правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу правилами и иными нормативно-правовыми актами (пункт 3.2.1);

- абонент обязуется иметь контрольный журнал по снятию ежемесячных показаний средств измерений и передавать Предприятию на последнее число истекшего месяца в течение первых 2 рабочих дней месяца, следующего за истекшим, телефаксом или телефонограммой с последующим письменным подтверждением данных за подписью ответственного лица, достоверные сведения по показаниям средств измерений, о количестве переданной субабонентам питьевой воды, по фактически учтенным объемам водопотребления из всех источников водоснабжения абонента (пункт 3.2.7);

- абонент обязуется производить оплату Предприятию за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором (пункт 3.2.8).

- расчеты абонента с Предприятием за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, при несогласованном сбросе загрязняющих веществ производятся в порядке и по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, путем выставления Предприятием платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента на расчетный счет Предприятия соответствующих денежных сумм в порядке акцепта плательщика. Расчетный период принят равным календарному месяцу. Расчеты производятся по показаниям средств измерений, передаваемым абонентом в срок, установленный пунктом 3.2.7 настоящего договора. Расчеты за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды, в том числе от поверхностного стока (дождевого, талого, инфильтрационного), производятся по окончании расчетного периода (пункт 5.1 Договора );

- договор водоснабжения признается заключенным с момента согласования его существенных условий. Договор заключен на срок 1 год и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, либо о заключении нового договора (пункт 6.1).

Стороны 06.04.2007 дополнительным соглашением № 1 к Договору внесли изменения в пункт 10 Договора «Юридические адреса сторон», которым предусмотрели, что в разделе «Абонент» следует читать: Федеральное государственное учреждение «Северо-Западный окружной медицинский центр федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

Согласно акту от 20.08.2008 № 2446-110808-Л-222 Предприятие произвело отбор проб сточных вод Абонента, отводимых Обществом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Отобранные пробы в опломбированном виде переданы Предприятием на исследование закрытому акционерному обществу «Центр Исследования и Контроля Воды» (далее - Центр).

При проверке указанных проб Центром выявлено превышение абонентом нормативов по качеству сточных вод, зафиксированное в протоколе от 27.08.2008  № 3975.

О выявленных нарушениях Предприятие сообщило Обществу в письме с приложением извещения № 1922 от 01.09.2008.

На основании Порядка взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004             № 1677 (далее - Порядок № 1677), Предприятие выставило Обществу платежное требования от 05.02.2009 № 1852045233 на общую сумму 209 127 руб. 74 коп. (л.д.6) на оплату превышения нормативов водоотведения по качеству за август 2008 года.

Поскольку указанное платежное требование не было оплачено, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения требований).

Суд первой инстанции, установив правомерность заявленных истцом требований, как по праву, так и по размеру, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 Правил № 167 пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и канализации, заключившее с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и прием сточных вод.

Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил № 167 установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления № 1310 Правительством Санкт-Петербурга утвержден Порядок № 1677.

Согласно пункту 5 Порядка № 1677, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга в пределах предоставленных ему приведенными положениями полномочий, с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 24» (далее-Поликлиника) является субабонентом Федерального государственного учреждения «Северо-Западный окружной медицинский центр федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Больница).

Согласно пункта 5.5 Договора от 28.11.2001 в случае присоединения к Абоненту субабонентов, расчеты за  отпущенную им  питьевую воду и принятые от них сточные воды и загрязняющие вещества производятся Абонентом с субабонентами в соответствии с договорами, заключенными между ними.

В соответствии с пунктом 76 Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления.

По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

22.04.2008 дополнительным соглашением № 2 к Договору стороны пунктом 2 предусмотрели, что субабонент - Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городская поликлиника № 24», расположенного по адресу: наб. реки Фонтанки, д. 154, литер А производит расчеты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды от использования питьевой и горячей воды непосредственно с предприятием, по отдельно заключенному договору. при этом объемы питьевой воды, полученные субабонентом, и объемы сброшенных сточных вод от  использования питьевой и горячей воды субабонента не учитываются при расчетах с Абонентом