Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А56-39482/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2009 года

Дело №А56-39482/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  16 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14772/2009) ООО «Транс-Бизнес Брокер» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2009 по делу № А56-39482/2009 (судья Никитушева М.Г.), принятое

по иску (заявлению)  ООО «Транс-Бизнес Брокер»

к  Балтийской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Березина А.А. – доверенность № 259/п/2008 от 20.10.2009

от ответчика (должника): предст. Жамкочьян С.С. – доверенность № 3015/21432 от 01.07.2009

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Брокер» (далее - заявитель, общество, ООО «Транс-Бизнес Брокер») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 14.05.2009 по делу об административном правонарушении № 10216000-1585/2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом неправомерно сделан вывод о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку во всех товаросопроводительных документах, в том числе и зарубежном ветеринарном сертификате, вес нетто товара был указан в соответствии с маркировкой товара и составлял 19000 кг. Общество считает, что часть 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает право, а не обязанность декларанта (таможенного брокера/представителя) производить предварительный осмотр со взвешиванием.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель таможни возражал против удовлетворения жалобы общества, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 09.08.2008 общество, выполняя функции таможенного брокера на основании договора № 0009/01-08-05/018-КО от 08.05.2008 (т.1 л.д. 34), подало в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10216020/090808/0014276 с целью таможенного оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления» товара: «Форель без головы, потрошеная, замороженная», весом нетто - 19000 кг, весом брутто - 20900 кг; отправителем является компания «САЛМОНЕС АНТАРКТИКА С.А.» (Чили), получателем - ЗАО «Гольфстрим» (Россия).

В ходе таможенного досмотра таможенный орган выявил несоответствие веса нетто товара, указанного при декларировании, а именно: фактически вес нетто товара составляет 20120 кг, что на 1120 кг больше, чем вес нетто товара, заявленного в ГТД №10216020/090808/0014276 (акт таможенного досмотра от 19.08.2008 №10216020/190808/001785).

21.08.2008 по факту недекларирования части товаров по ГТД № 10216020/090808/0014276 таможенным органом было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Транс-Бизнес Брокер» дела об административном правонарушении № 10216000-1585/2008 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

31.03.2009 уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении № 102116000-1585/2008, на основании которого 14.05.2009 вынесено постановление № 10216000-1585/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 55882 руб. 40 коп.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, ООО «Транс-Бизнес Брокер» обратилось с жалобой в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела. 

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 15 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный брокер (пункт 1 статьи 124 ТК РФ), в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ТК РФ таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК РФ.

Таким образом, позиция общества о том, что осмотр товаров с целью их правильного декларирования является правом, а не обязанностью брокера, противоречит всем вышеприведенным нормам (статьи 11, 127 и 143 ТК РФ).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что общество предпринимало какие-либо меры в целях достоверного декларирования товаров. Из материалов дела видно, что декларирование товаров производилось обществом без осмотра товаров, подлежащих декларированию. Данные о наименовании и количестве товаров заявлены на основании товаросопроводительных документов отправителя этих товаров.

Доводы общества об отсутствии вины во вменяемом правонарушении также отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем, брокером не была задекларирована часть рыбопродукции – 1120 кг замороженной форели.

Вместе с тем, апелляционный суд считает, что у общества имелась фактическая и техническая возможность проверить содержимое перевозимого груза, так как в силу закона именно на брокере, как профессиональном участнике таможенных правоотношений, лежит обязанность по проверке товара, подлежащего декларированию, а также исчисления и уплаты таможенных платежей. В противном случае, выпуск незадекларированного товара, в данном случае 1120 кг форели, повлек бы неуплату таможенных платежей, учитывая, что дальнейший таможенный контроль в части сокрытого от таможенного оформления товара был бы в данном случае невозможен.

Таким образом, апелляционный суд также как и суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Транс-Бизнес Брокер» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако общество не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В целях установления размера штрафа рыночная стоимость товара была определена таможенным органом на основании экспертного заключения ГП «Бюро товарных экспертиз» № 727  от 20-27.02.2009, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 111764,80 рублей. С определением о назначении экспертизы, а также с ее результатами заявитель ознакомлен, отводов эксперту не заявлено, результаты экспертизы не оспорены.

Процедура привлечения к административной ответственности, а также предусмотренные законом гарантии защиты прав лица, привлекаемого к ответственности, таможенным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления таможенного органа, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12 октября 2009 года по делу № А56-39482/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Транс-Бизнес Брокер» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая

 А.Б. Семенова