Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А56-28281/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2009 года

Дело №А56-28281/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     17 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Куклиной  Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14869/2009)  Комитета по  управлению имуществом муниципального образования «Город Гатчина» на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  23.09.2009г. по делу № А56-28281/2009 (судья Филиппов  А.Е.), принятое

по заявлению  Комитета по управлению имуществом МО "Город Гатчина"

к   1) Управлению  Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  2) ООО "Рестнаучспецстрой",  3) Злобину Юрию Ардальоновичу

о  признании  действий незаконными

при участии: 

от заявителя:  Гамалий  А.Б. доверенность от 07.09.2009г., паспорт

от заинтересованных  лиц:  1)  Трофимова  Л.В. доверенность от 11.01.2009г. № 8,  паспорт; 2) не явился, извещен; 3) Злобин  Ю.А., паспорт, Кузьмина  М.Ю.  доверенность от 15.09.2009г.

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Гатчина» (далее – Комитет)  обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление Росрегистрации) по регистрации права собственности Злобина Юрия Ардальоновича на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Чкалова №24б и № 24в и признании недействительной записи о регистрации от 07.05.2009г. № 47-78-16/006/2009-424 и от 07.05.2009г. №47-78-16/006/2009-425 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Рестнаучспецстрой» (далее – ООО «Рестнаучспецстрой»), Злобин Ю.А.

Решением суда от   23.09.2009г.  в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение  суда подана  апелляционная жалоба, в которой  Комитет просит решение от 23.09.2009г. отменить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не  принял  во внимание  тот факт, что право на  земельные участки №  24в по ул. Чкалова г. Гатчины (выделенный Дьякову Г.В.   под проектирование и строительство индивидуального  жилого  дома) и № 24б по ул.  Чкалова города Гатчины (выделенный Коновалову  С.В.  под проектирование и   строительство  индивидуального  жилого дома)  было утрачено  Дьяковым Г.В. и Коноваловым С.В., так как пункты 1 и 2 договоров № 3 от 12.01.1993г., № 4 от 14.01.1993г.  устанавливают  соответственно 2-х месячный срок для заказа проектно-сметной документации и месячный срок по завершению проектирования для заключения договора на возведение индивидуального жилого дома и удостоверение  данного договора в нотариальном порядке.  Указанные  условия  договоров и требования действующего  на тот момент  законодательства не были выполнены Дьяковым Г.В. и Коноваловым С.В., что в соответствии  с действовавшим  в период заключения    договоров Земельным кодексом РСФСР влечет прекращение права пользования земельными участками.

Необоснованным является  вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов Комитета фактом регистрации земельных участков № 24в и № 25б.                    

В судебном заседании   представитель  Комитета поддержал  доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавших  в судебном заседании  представителей  Управления Росрегистрации, Злобина Ю.А., апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению.

Извещенное надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства  ООО «Рестнаучспецстрой»  своего  представителя  в судебное заседание  не направило, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Как следует из материалов дела,  земельный участок по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 24-Б площадью 0,03 га был предоставлен Коновалову С.В. на основании Постановления Главы администрации города Гатчины Ленинградской области № 124 от 06.03.1992г. об отводе земельного участка под проектирование и строительство индивидуального жилого дома.

Земельный участок по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 24-В площадью 0,03 га, был предоставлен Дьякову Г.В. на основании Постановления Главы администрации города Гатчины Ленинградской области № 123 от 06.03.1992г. об отводе земельного участка.

 01.08.2008г. Коновалов С.В. и Дьяков Г.В. обратились в Управление Росрегистрации с заявлением о регистрации права собственности на указанные земельные участки с приложением Постановлений Главы администрации города Гатчины Ленинградской области об отводе земельных участков, договоров о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенных земельных участках от 13.03.1992г., кадастровых паспортов от 11.04.2008г. № 50/08-1-448 и 50/08-1-449, в которых отсутствовали сведения, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:25:01-02-012:0009 и 47:25:01-02-012:0008 образовывались в результате выдела из иного земельного участка.

15.08.2008г. было зарегистрировано право собственности Коновалова С.В. на земельный участок по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 24-Б площадью 300 кв.м. кадастровый номер 47:25:01-02-012:0009 и Дьякова Г.В. на земельный участок по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 24-В площадью 300 кв.м. кадастровый номер 47:25:01-02-012:0008.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 47:25:01-02-012:0009 был отчужден Коноваловым СВ. в собственность Васильева А.В. по договору купли-продажи от 20.08.2008г.

Земельный участок с кадастровым номером 47:25:01-02-012:0008 был отчужден Дьяковым Г.М. также в собственность Васильева А.В. по договору купли-продажи от 20.08.2008г.

Право собственности Васильева А.В. на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано 03.09.2008г.

 Васильев А.В., в свою очередь, произвел отчуждение данных объектов недвижимости в собственность Злобина Ю.А. на основании договоров купли-продажи от 10.04.2009г.

 Право собственности Злобина Ю.А. на земельные участки зарегистрировано 23.04.2009г.

Полагая, что проведенная  Управлением Росрегистрации  государственная   регистрация права собственности  на земельные участки № 24в и № 24б по ул.  Чкалова  города Гатчины Ленинградской  области  за  Злобиным Ю.А. нарушает  права Комитета  по управлению  имуществом  муниципального   образования  «Город Гатчина» распоряжаться указанными земельными участками, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением  в порядке главы 24  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая  в удовлетворении заявленных требований  суд первой инстанции, исходил из того, что  оспариваемые  действия  Управления  Росрегистрации  по регистрации права  собственности  Злобина Ю.А. на земельные участки не нарушают  права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской  деятельности.

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии  с абзацем 2  пункта 10 статьи 3  Федерального  закона   от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации»  распоряжение земельными участками,  государственная  собственность на которые не разграничена,   осуществляется органами местного самоуправления  муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством  Российской  Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно  статье 1 Областного закона № 115-оз от 22.12.2004г. «Об установлении границ и  наделении статусом городского поселения муниципального  образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе»   муниципальное  образование «Город Гатчина» имеет статус  городского поселения (Гатчинское городское поселение) в составе Гатчинского  муниципального района, то есть не является ни муниципальным районом, ни городским округом.

Таким образом,  муниципальное образование «Город Гатчина» не относится к категории  органов местного  самоуправления, которые  наделены правом  распоряжаться земельными участками, государственная собственность на  которые не разграничена.

Федеральным законом  от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О  государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации)   установлен упрощенный порядок  государственной  регистрации прав граждан на земельные  участки.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции  о том, что  при осуществлении регистрации права собственности  Управление Росрегистрации  руководствовалось  Законом  о регистрации и оснований для отказа в  государственной  регистрации, предусмотренных   статьей 20  Закона о регистрации, не было.

Таким образом, действия  Управления Росрегистрации  по  государственной  регистрации прав на земельные участки по адресу:  Ленинградская область,  ул. Чкалова, д. 24б и 24в являются законными.

Довод подателя апелляционной жалобы  о том, что суд первой инстанции не принял во внимание то, что   право   Дьякова Г.В. и  Коновалова С.В.  на земельные участки № 24в и № 24б  по  ул.  Чкалова  города  Гатчина   было  прекращено не  принимается апелляционным судом, поскольку  сделки по переходу права собственности  на земельные участки и документы-основания  к их регистрации никем не были оспорены в установленном законом порядке.

С учетом вышеизложенного  апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  23 сентября  2009 года по делу №  А56-28281/2009   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.А. Мельникова

 Н.С. Полубехина