Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А26-4806/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 июля 2010 года

Дело №А26-4806/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Есиповой О.И., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9391/2010) ООО «Аникей Люкс» на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 02 апреля 2010 года  по делу № А26-4806/2009 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению  ООО  "Аникей Люкс"

к  Министерству лесного комплекса Республики Карелия

о признании незаконным решения

при участии: 

от заявителя:  Ратчин И.В., доверенность от 02.03.2010.

от ответчика: Червинчук С.А., доверенность № 5.1-2160 от 27.04.2010.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аникей Люкс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству лесного комплекса Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 16.03.2009 № 2.3/1282 об отказе в оформлении и подписании акта выбора земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 02.04.2010 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на следующие обстоятельства:

- распоряжение Правительства РК от 01.08.2007р-П о резервировании земельных участков не является решением о создании особо охраняемой территории регионального значения, в связи с чем спорные земельные участки не являются особо охраняемыми природными территориями и, как следствие, к ним как к земельным участкам, зарезервированным для государственных нужд, не могут применяться ограничения по использованию земель, предусмотренные законодательством об особо охраняемых природных территориях, предполагающие, в том числе, ограничение на них хозяйственной деятельности.

- Земельное законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду земельных участков, зарезервированных для государственных нужд. Единственное ограничение, связанное с предоставлением зарезервированного для публичных нужд земельного участка в аренду, установлено пунктом 3.1 статьи 22 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель. Указанное ограничение, по мнению подателя жалобы, не является препятствием для осуществления выбора испрашиваемого заявителем земельного участка.

- Оспариваемый отказ нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку отсутствие оформленных земельно-правовых отношений приводит к невозможности ведения Обществом работ на участках недр «Ватемяки» и «Кивинкомяки», пользователем которых оно (Общество) является.

В судебном заседании ООО «Аникей Люкс» поддержало доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции отменить.

Министерство лесного комплекса Республики Карелия просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжениями начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Республике Карелия от 27.01.2004 N 18-р, 19-р ООО  "Аникей Люкс" предоставлено право пользования участками недр "Ватемяки" и "Кивинкомяки" для геологического изучения и добычи строительного камня с целью производства щебня на срок до 30.01.2014 (л.д. 16, 17).

На основании данных распоряжений обществу выданы лицензии на право пользования недрами серии ПТЗ номер 01102 вид лицензии ТР, серии ПТЗ номер 01103 вид лицензии ТР (л.д. 18, 19).

02.03.2009 Общество обратилось в Министерство лесного комплекса Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлением об оформлении акта выбора земельного участка на разработку месторождений "Кивинкомяки" и "Ватемяки" (л.д. 20).

Письмом от 16.03.2009 N 23/1282 Министерство отказало в оформлении акта выбора земельного участка со ссылкой на распоряжение Правительства Республики Карелия от 01.08.2007 N 278-р-П о резервировании земельных участков для создания особо охраняемых природных территорий Республики Карелия сроком на три года (л.д. 21).

Считая, что указанный отказ в виде письма нарушает права и законные интересы заявителя, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал на соответствие оспариваемого письма действующему законодательству.

 Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" создание особо охраняемых природных территорий регионального значения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решение о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.08.2009 по делу № 4807/2009, вступившим в законную силу, ООО «Аникей Люкс» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Правительства Республики Карелия от 01.08.2007 N 278-р-П (л.д. 49-53).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 5 ст. 95 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях создания и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Из содержания данных норм следует, что возможность резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, названным федеральным законодательством увязана с ограничением хозяйственной деятельности на них. На это же указывает и положение статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии, с которой права собственников земель, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием для государственных и муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах доводы Общества о том, что к спорным земельным участкам не могут применяться ограничения по использованию земель, предусмотренные законодательством об особо охраняемых природных территориях, предполагающие, в том числе, ограничение на них хозяйственной деятельности, основаны на неправильном  толковании норм права.

Поскольку права на спорные  земельные участки Обществом не были оформлены в установленном порядке до издания распоряжения Правительства Республики Карелия от 01.08.2007 N 278-р-П, Министерство правомерно Письмом от 16.03.2009 N 23/1282 отказало в оформлении акта выбора земельного участка со ссылкой на указанное распоряжение Правительства Республики Карелия.

Доводы подателя жалобы о том, что Земельное законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду земельных участков, зарезервированных для государственных нужд, отклоняется апелляционным судом, поскольку оспариваемым письмом Обществу отказано в оформлении акта выбора земельного участка, а не в заключении договора аренды.

Кроме того, Обществом не представлено доказательств того, что оно имеет преимущественное право на оформление договора аренды на спорные земельные участки.

Принимая во внимание, что Министерство правомерно Письмом от 16.03.2009 N 23/1282 отказало в оформлении акта выбора земельного участка со ссылкой на распоряжение Правительства Республики Карелия от 01.08.2007 N 278-р-П, доводы Общества относительно нарушения прав и законных интересов заявителя не имеют правового значения.

Учитывая, что в апелляционной жалобе Общество ссылается на доводы, которые являлись предметом оценки судом и обоснованно не были им приняты во внимание; ссылки на доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, следует признать, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Республики Карелия  от 02 апреля 2010 года  по делу №  А26-4806/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Аникей Люкс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова

 И.Г. Савицкая