Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу n А26-1673/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 августа 2010 года

Дело №А26-1673/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   11 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 августа 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Б.Лопато, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10683/2010) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.05.2010 по делу № А26-1673/2010 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по иску (заявлению)  ОАО «Лахденпохский леспромхоз»

к  Карельской таможне

о признании незаконным решения

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Еруков С.А. – доверенность от 20.11.2009

от ответчика (должника): предст. Малышева Н.С. – доверенность № 148 от 31.12.2009

установил:

Открытое акционерное общество «Лахденпохский леспромхоз» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Карельской таможни (далее - таможня) от 21.11.2009 № 18-57/17400 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных пошлин и обязании таможни зачесть излишне уплаченные в 2008 году таможенные пошлины в сумме 1657452 руб. 25 коп.

Решением суда от 06.05.2010 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным оспариваемое решение Карельской таможни об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных пошлин от 21.11.2009 № 18/57-17400. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал таможенный орган зачесть излишне уплаченные в 2008 году таможенные пошлины в сумме 1657452 руб. 25 коп. в счет будущих платежей. Кроме того, с Карельской таможни в пользу заявителя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 31574 руб. 52 коп., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 60 руб. 21 коп. возвращена обществу.

В апелляционной жалобе Карельская таможня, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда от 06.05.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, обществу правомерно отказано в зачете денежных средств, поскольку внесенные таможенные пошлины не являются излишне уплаченными, декларант обоснованно применял поправочный коэффициент 0,06 для определения объема вывезенных неокоренных лесоматериалов в спорный период. Податель жалобы считает, что применение представленных обществом расчетов влечет занижение суммы таможенных платежей, поскольку, по его мнению, указанные расчеты сделаны без учета объема коры экспортированных лесоматериалов. В обоснование своей позиции таможенный орган также ссылается на необходимость применения аттестованных методик выполнения измерений (далее - МВИ), введенных в действие 29.06.2007. Кроме того податель жалобы считает неправомерным взыскание с таможенного органа государственной пошлины в размере 31574 руб. 52 коп., рассчитанной обществом от суммы излишне уплаченных платежей. Таможня полагает, что требование заявителя о зачете излишне уплаченных таможенных пошлин направлено на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя и не носит самостоятельный характер. 

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель общества доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считает решение суда законным и обоснованным. 

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение обязательств по внешнеэкономическому контракту, заключенному с финской фирмой «Stora Enso Oy», общество в 2008 году вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - неокоренные лесоматериалы хвойных пород (список ГТД том 1 л.д.33-50).

При определении объема вывозимых лесоматериалов общество на основании письма Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) от 01.11.2005 года № 06-04-21/20953ф  увеличивало коэффициент, установленный пунктом 1.4 ОСТ 13-43-79 Е, на величину "0,06" .

Посчитав, что неправильное применение ОСТ 13-43-79 Е привело к излишней уплате таможенных платежей, общество 10.12.2009 обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете излишне уплаченных в 2008 году таможенных пошлин в сумме 1663473 руб. 74 коп. (том 1 л.д.22) 

Письмом от 21.12.2009 № 18-57/17400 Карельская таможня отказала заявителю в возврате денежных средств, указав на отсутствие излишней уплаты таможенных пошлин (т.1 л.д. 20-21).

Посчитав решение таможни об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант (пункт 1 статьи 320 ТК РФ). Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» расчет вывозной таможенной пошлины зависит от объема (куб. м) экспортируемых лесоматериалов. 

Как установлено судом первой инстанции, сторонами не оспаривается факт вывоза с таможенной территории Российской Федерации неокоренных лесоматериалов, а также отсутствует и спор о размере уплаченных таможенных пошлин, заявленных к зачету (1657452 руб.25 коп.)

Установление излишней уплаты таможенных пошлин связано с методикой определения объема вывезенных лесоматериалов с корой и обоснованностью применения поправочного коэффициента 0,06 для правильного определения этого объема.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество при определении объема лесоматериалов с корой и без коры использовало отраслевой стандарт. Для перевода геометрического объема штабелей лесоматериалов в коре в плотный объем применялись переводные коэффициенты, приведенные в таблице 1 ОСТ 13-43-79 Е.  При этом примененный уже переводной коэффициент таблицы 1 ОСТа был увеличен на коэффициент 0,06, предназначенный для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем.

При вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Применяя переводные коэффициенты таблицы 1 ОСТа 13-43-79 Е, общество определяло плотный объем древесины в коре. Спорный же коэффициент 0,06 предназначен для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем, но не для перевода рассчитанного плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре.

Таким образом, применение поправочного коэффициента 0,06 не соответствует его функциональному назначению по ОСТ 13-43-79 Е. Кроме того, применение расчетного коэффициента при отсутствии нормативного документа, обеспечивающего единство измерений и устанавливающего метрологические правила и нормы, противоречит положениям действовавшего на момент оформления экспорта товара Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в результате применения неустановленного коэффициента 0,06 в спорный период общество указало объемы вывезенных неокоренных лесоматериалов с превышением.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам таможенного органа о возможности применения к спорным правоотношениям иной методики выполнения измерений - МВИ № 203-04-2007.

Суд обоснованно указал на рекомендательный характер данной методики и  обязательность применения обществом в оспариваемый период  правил ОСТа 13-43-79Е (письмо СЗТУ № 06-04-21/20953Ф от 01.11.2005). Суд учел и то обстоятельство, что методика выполнения измерений МВИ №203-04-2007 должна применяться в течение всего цикла экспорта лесоматериалов, начиная от погрузки партии лесоматериалов на вагоны и автомобили и заканчивая таможенным оформлением. В рассматриваемом случае товар был вывезен с таможенной территории Российской Федерации без таможенного досмотра, таможенный орган не предъявлял обществу требований относительно применения МВИ при выпуске товара. Ошибки при определении объема лесоматериалов и подлежащих уплате таможенных пошлин были обнаружены обществом в 2009 году, то есть после убытия товара с таможенной территории Российской Федерации, что исключает возможность применения к данным правоотношениям правил, установленных МВИ.

В соответствии с частью 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 8 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Пункт 9 статьи 355 ТК ПФ содержит исчерпывающий перечень условий, при которых возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов не производится. В данном случае, как правильно отметил суд первой инстанции,  оспариваемое решение не содержит ссылок на предусмотренные  пунктом 9 статьи 355 ТК РФ основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.

Суд первой инстанции выяснил и установил все обстоятельства, имеющие значение для зачета излишне уплаченных таможенных платежей, с учетом доводов участников спора и положений пунктов 1, 2 ,9 статьи 355 ТК РФ.

Факт уплаты обществом  таможенных  платежей в размере 1657452 руб. 25 коп. сторонами не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела расчетом (том 8 л.д.138-141).

Суд правомерно отклонил довод таможенного органа о том, что излишняя уплата таможенных платежей должна быть подтверждена изменениями, вносимыми в декларацию, поскольку такое условие в качестве основания для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов статьей 355 ТК РФ не предусмотрено.      

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив факт излишней уплаты таможенных пошлин на момент обращения общества с заявлением об их зачете в таможенный орган, правомерно признал незаконным решение Карельской таможни об отказе  в зачете излишне уплаченных таможенных пошлин от 21.12.2009 № 18-57/17400 и  обязал таможню зачесть излишне уплаченные в 2008 году таможенные пошлины в сумме 1657452 руб. 25 коп. в счет будущих платежей. 

Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба таможни – без удовлетворения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы Карельской таможни о неправомерном взыскании государственной пошлины в размере 31574 руб. 52 коп., рассчитанной заявителем исходя из суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требование общества о зачете излишне уплаченных таможенных платежей направлено на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя и не носит самостоятельного характера.

Платежными поручениями № 104 от 19.02.2010 и № 190 от 19.03.2010 обществом уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в Арбитражном суде Республики Карелия в сумме 31634 руб. 73 коп. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина (для организаций) в размере 2000 руб.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Карельской таможни в пользу общества подлежат взысканию