Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу n А26-12369/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 августа 2010 года

Дело №А26-12369/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     17 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Баркановой Я.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10694/2010)   Администрации Лоухского муниципального района

на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 21.04.2010г. по делу № А26-12369/2009 (судья Кудрявцева Н.И.), принятое

по иску ОАО "МРСК Северо-Запада"

к 1. Администрации Лоухского муниципального района, 2. Администрация Лоухского городского поселения, 3. Муниципальному образованию Лоухский муниципальный район о взыскании

при участии: 

от истца: Новацкой Е.С. (доверенность № 1/10 КА135244 от 11.02.2010г., паспорт)

от ответчиков: не явились (извещены)

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  Администрации Лоухского муниципального района,  Администрация Лоухского городского поселения, муниципальному образованию Лоухский муниципальный район о взыскании 230 469 руб. 23 коп. задолженности по оплате  за потребленную электрическую энергию за период с 23.11.2007 по 15.05.2009г. согласно актам о бездоговорном пользовании электроэнергии № 27, 30, 33, 36, 39 от 10.09.2009г.

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия от 21.04.2010г. по делу № А26-12369/2009 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение Администрацией Лоухского муниципального района подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что она не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляла потребление энергии. Акт бездоговорного пользования электроэнергией подписаны Администрацией только за тем, чтобы зафиксировать показания счетчиков. Нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», на которые сослался суд первой инстанции, говорят об организации услуг, но не об оплате Администраций за предоставленные и потребленные нанимателями услуги. Кроме того, податель жалобы ссылается на необоснованное возложение на него бремени расходов по госпошлине.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, в возражениях на апелляционную жалобу указал, что бездоговорное потребление электрической энергии было допущено в связи с установкой и эксплуатацией электрокотлов для отопления жилых домов 13, 16,  18, 20, расположенных в пгт Лоухи, пер.Рабочий. Надлежащим ответчиком является Администрация Лоухского муниципального района, что подтверждается представленной копией решения Лоухского районного суда РК от 17.12.2009 об обязании Администрации района организовать надлежащее теплоснабжение указанных выше жилых домов. Стоимость бездоговорного потребления, предъявленная к взысканию с Администрации района, рассчитана только за потребление электроэнергии при наличии неприватизированного жилья в 2-х квартирных жилых домах, то есть только на теплоснабжение муниципального имущества. Бездоговорное потребление электроэнергии не является коммунальной услугой, за которую согласно положениям Жилищного кодекса РФ должны платить потребители услуги, а является ущербом, причиненным истцу неправомерными действиями ответчика. Установка котлов была произведена ответчиком без соблюдения требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861. В результате данных действий ответчика отсутствует возможность заключения договора энергоснабжения, энергопотребление производится без законных оснований. Доводы Администрации о неправомерном применении судом положений статьи 110 АПК РФ являются несостоятельными, поскольку подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не предусматривает освобождения от возмещения судебных расходов, понесенных другой стороной.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчики в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.09.2008 №209-П  в соответствии с указанным законом был утвержден перечень муниципального имущества Лоухского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Лоухского городского поселения, в состав которого вошли в том числе жилые дома 13, 16,  18, 20, расположенные в пгт Лоухи, пер.Рабочий. Согласно пункту 2 постановления право собственности на имущество, передаваемого в муниципальную собственность городского поселения, возникает со дня вступления в силу постановления, то есть право муниципальной собственности городского поселения на указанное имущество возникло с 30.09.2008г.

В материалы дела представлено соглашение №1 о передаче полномочий между администрацией Лоухского городского поселения и администрацией Лоухского муниципального района, согласно которому Администрация района приняла к исполнению полномочия по организации в границах Лоухского городского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района; срок договора установлен с 01.01.2008 по 31.12.2008. Согласно соглашению №1 от 27.09.2008 (л.д. 54-55) такие же обязательства Администрация района взяла на себя на период с 01.01.2009 по 31.12.2009г.

В результате проверки, проведенной ОАО «МРСК Северо-Запада», был установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии в связи с установкой и эксплуатацией электрокотлов для отопления жилых домов 13, 16,  18, 20, расположенных в пгт Лоухи, пер.Рабочий в период с 23.11.2007 по 15.05.2009г., о чем составлены акты № 27, 30, 33, 36, 39 от 10.09.2009 (л.д. 15-19), предусмотренные Правилами. В указанных актах был зафиксирован объем потребленной электроэнергии, установленный по показаниям приборов учета, акты были без замечаний и возражений подписаны полномочным представителем Потребителя - главой Администрации района.

Поскольку в указанный период времени Администрация района осуществляла права собственника данным муниципальным имуществом, надлежащим ответчиком по делу признана Администрация Лоухского муниципального района.

Претензией от 02.11.2009г. ОАО «МРСК Северо-Запада» предложило  Администрации района в добровольном порядке в установленный срок возместить ущерб, возникший вследствие бездоговорного  потребления электроэнергии на общую сумму 230 469 руб. 23 коп.

Поскольку Администрация уклонилась от возмещения указанной суммы, истец обратился в суд с настоящим иском.

 В соответствии с пунктом 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее – Правила) стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственном регулированию.

Поскольку имел место факт бездоговорного пользования электрической энергией, указанными действиями ответчика истцу причинен ущерб, который согласно статье 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме причинившим его лицом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она не потребляла электрическую энергия, в связи с чем не должна нести ответственность, отклоняются апелляционной инстанцией.

Бездоговорное потребление электроэнергии не является коммунальной услугой, за которую согласно положениям Жилищного кодекса РФ должны платить потребители услуги, а является ущербом, причиненным истцу неправомерными действиями ответчика.

Кроме того, Администрация района приняла к исполнению полномочия по организации в границах Лоухского городского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.

Доводы апелляционной жалобы о том, что акты бездоговорного пользования электроэнергией подписаны Администрацией только за тем, чтобы зафиксировать показания счетчиков, отклоняются апелляционной инстанцией.

Указанные акты были без замечаний и возражений подписаны полномочным представителем Потребителя - главой Администрации района.

Доводы Администрации о неправомерном применении судом положений статьи 110 АПК РФ являются несостоятельными, поскольку подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не предусматривает освобождения от возмещения судебных расходов, понесенных другой стороной.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 21.04.2010г. по делу №  А26-12369/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Я.В. Барканова

 О.Р. Старовойтова