Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 по делу n А26-7183/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 марта 2011 года

Дело №А26-7183/2010

Резолютивная часть постановления объявлена     22 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего   Г.В. Борисовой

судей   О.И.Есиповой, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Е.В.Михайлюк

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2073/2011)  арбитражного управляющего Громова Сергея Юрьевича на  решение  Арбитражного  суда  Республики Карелия  от  04.10.2011.  по делу № А26-7183/2010  (судья  Тулубенская А.В.) , принятое

по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

к  арбитражному управляющему Громову Сергею Юрьевичу

о  привлечении  к  административной  ответственности  по части 3 статьи 14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях 

при участии:

от заявителя: не явились-извещены( уведомление№22093)

от ответчика:  Иванов А.О. по доверенности от 14.03.2011

установил:

   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ( далее- Управление, административный орган)  в  Арбитражный  суд  Республики Карелия  с  заявлением  о  привлечении  арбитражного управляющего Громова Сергея Юрьевича   к  административной  ответственности  по  ч.3 ст.14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях . 

Основанием требований о привлечении арбитражного управляющего Громова С.Ю. к административной ответственности послужило:

- невыполнение им  требований статей 126 и 98 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации №345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», пунктов 6, 1.4 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов», выразившееся в нарушении трехдневного срока передачи реестра требований кредиторов, утвержденному арбитражному управляющему;

-  нарушение требований статьи 16 Закона о банкротстве, пункта 6 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов», выразившееся в том, что в реестре требований в разделе третьем отсутствовали часть 1 - требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в части 2 не указаны сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и их исключении из реестра, а также часть 3 - требования кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедуры банкротства, а также в неверном указании номера кредитора - Федеральной налоговой службы.

Решением  суда  первой  инстанции,  заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Громов Сергей Юрьевич привлечен к   административной  ответственности  по  ч.3 ст.14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

  Не  согласившись  с  решением  суда,  арбитражный управляющий Громов Сергей Юрьевич направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе в удовлетворении  заявления в связи с  неправильным    применением  норм  материального права. 

Представитель арбитражного управляющего  в  судебном  заседании  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  фактически реестр требований кредиторов был  направлен конкурсному управляющему  Подолянчик В.Н.  по почте заказной корреспонденцией , а также передан  по акту приема-передачи, при этом  ст. 126 Закона о банкротстве, нарушение которой вменяется управляющему , не содержит указания на порядок и сроки передачи  реестра требований кредиторов должника.  По мнению представителя, в действиях   арбитражного управляющего отсутствует состав вменяемого ему правонарушения по данному эпизоду, в части остальных эпизодов решение суда арбитражным управляющим не оспаривается.

Представители административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Управление извещено надлежащим образом.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя арбитражного управляющего,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.08.2009 по делу №А26-4102/2009 в отношении ООО «Юшкозерское ЛПХ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Громов С.Ю.

     Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.03.2010 по делу №А26-4102/2009 ООО «Юшкозерское ЛПХ» признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 01.09.2010, обязанности конкурсного управляющего возложены на Громова Сергея Юрьевича. Определением суда по данному делу от 11.05.2010 конкурсным управляющим утверждена Подолянчик Валентина Николаевна.

     15.06.2010 в Управление поступила жалоба конкурсного управляющего ООО «Юшкозерское ЛПХ» Подолянчик В.Н. на нарушение исполняющим обязанности конкурсного управляющего Громовым С.Ю. постановления Правительства Российской Федерации №345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» в части отказа в передаче реестра требований кредиторов.

По данному факту     15.07.2010 в Управление поступили объяснения арбитражного управляющего Громова С.Ю., согласно которым  реестр требований кредиторов должника передан конкурсному управляющему Подолянчик В.Н. по акту приема-передачи 14.07.2010. 

     13.08.2010 , в присутствии арбитражного управляющего Громова С.Ю. , должностным лицом Управления по факту обнаружения в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13. Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении №002110110.

Ввиду  того,  что  вопрос  о  привлечении  к  ответственности,  предусмотренной  названной  статьей,  в  соответствии  со  ст.23.1  Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях  отнесен  к  компетенции  арбитражного  суда,  Управление  обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

Суд  первой  инстанции,   удовлетворяя  заявление и привлекая арбитражного управляющего Громова С.Ю. к административной ответственности,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.13  Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

 Статьей 16 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель (пункт 1). Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом (пункт 6). Требования конкурсных кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываются в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди (пункт 7.1).

 Во исполнение статьи 16 Закона о банкротстве, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.

     Пунктом 8 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов установлено, что при передаче реестра иному арбитражному управляющему или реестродержателю арбитражный управляющий:      а) формирует итоговые записи на дату передачи реестра;      б) делает отметку о передаче реестра в каждом разделе и части реестра;      в) составляет акт приема-передачи и передает в соответствии с ним реестр, судебные акты и решения (представления) по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.      Прием и передача реестра осуществляются на основании акта приема-передачи, который подписывается арбитражным управляющим, передающим реестр, и арбитражным управляющим или реестродержателем, принимающим реестр. Реестр и прилагаемые к нему документы подлежат передаче при подписании акта приема-передачи. Со дня подписания этого акта арбитражный управляющий или реестродержатель, принявший реестр, несет обязанности по ведению реестра.

     Судебные акты и требования кредиторов о включении в реестр, поступившие передавшему реестр арбитражному управляющему после подписания акта приема-передачи, передаются принявшему реестр арбитражному управляющему или реестродержателю по отдельному акту приема-передачи.      Согласно пункту 10 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов копии реестра на бумажном и электронном носителях хранятся в местах, исключающих их одновременную утрату. В случае утраты реестра он подлежит восстановлению на основании материалов дела о банкротстве не позднее трех дней со дня обнаружения утраты.

     Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

  Материалами дела подтверждается, что 03.03.2010 по результатам рассмотрения отчета временного управляющего ООО «Юшкозерское ЛПХ» Громова С.Ю. Арбитражным судом Республики Карелия по делу А26-4102/2009 принято решение  о признании ООО «Юшкозерское ЛПХ» банкротом, открытии конкурсного производства сроком до 01.09.2010 и о возложении обязанностей конкурсного управляющего на Громова С.Ю. Определением суда от 11.05.2010 по  указанному  делу (с участием представителя Громова С.Ю.)  конкурсным управляющим утверждена Подолянчик Валентина Николаевна.

     Фактически реестр требований кредиторов ООО «Юшкозерское ЛПХ» по состоянию на 07.05.2010 по акту приема-передачи вручен представителю Подолянчик В.Н. 14.07.2010 (л.д. 21).

     Таким образом, Громов С.Ю., являющийся временным управляющим ООО «Юшкозерское ЛПХ», а затем и исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника не обеспечил передачу реестра требований кредиторов ООО «Юшкозерское ЛПХ» в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего Подолянчик В.Н. (с 11.05.2010).

     Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Громовым С.Ю. положений абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве и пункта 8 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов .

 Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что реестр не относится к документации должника и нормами Закона о банкротстве не установлена обязанность по его  представлению в течение трех дней, поскольку такая обязанность установлена   в отношении иной документации должника.  Суд обоснованно указал, что поскольку реестр требований кредиторов по состоянию на 07.05.2010 содержит сведения о каждом кредиторе должника, а также основания возникновения требований кредиторов должника, следовательно, является документацией должника.

В  апелляционной  жалобе  арбитражный управляющий Громов С.Ю. по оспариваемому эпизоду   не  опроверг  выводы  суда  первой  инстанции,  а  повторил  доводы,  изложенные  в  отзыве на заявление,  которым  судом  дана  объективная  оценка.

Процессуальных  нарушений  при составлении протокола об административном правонарушении не допущено: протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Громова С.Ю. составлен должностным лицом Управления в пределах предоставленных ему полномочий, форма протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях; Громову С.Ю. разъяснены права и обязанности, им даны пояснения; протокол вынесен в пределах срока давности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях .

При  таких  обстоятельствах  следует  признать,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам  дела  и  обоснованно  привлек арбитражного управляющего Громова С.Ю.  к  административной  ответственности  по ч.3 ст.14.13  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  оснований  для  отмены  решения  суда  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п. 1 ст.  269,  ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Республики Карелия  от 04.10.2010  по  делу  № А26-7183\2010  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  арбитражного управляющего Громова Сергея Юрьевича без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И. Есипова

 Л.А. Шульга