Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по делу n А42-6066/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 марта 2011 года

Дело №А42-6066/2010

Резолютивная часть постановления объявлена     10 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Глазкова Е.Г., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Желубовской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22752/2010) ФГУП «Росморпорт» на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 27.10.2010 по делу № А42-6066/2010 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску (заявлению)  ФГУП "Росморпорт"

к  ОАО "Мурманское морское пароходство"

о взыскании 59 431 руб. 26 коп.

при участии: 

от истца (заявителя): Козлова Е.Н., доверенность от 17.02.2011

от ответчика (должника): Климова А.О., доверенность от 01.01.2011 № юр-7/14

установил:

        Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт»  (далее ФГУП «Росморпорт», Истец) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу «Мурманское морское пароходство» (далее ОАО «ММП», Ответчик) о взыскании задолженности по оплате навигационного сбора за проход в июне 2010 г. судов ответчика в порту г. Мурманска в сумме 59 431 руб. 26 коп. на основании лоцманских квитанций.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просит взыскать 20 784 руб. 84 коп. составляющих разницу между расчетной суммой навигационного сбора и суммой оплаты услуг ответчиком (л.д.31,57).

Решением от 27.10.2010 в удовлетворении иска отказано. Отказывая в удовлетворении иска о взыскании задолженности по уплате навигационного сбора, суд пришел к выводу, что истец не правомерно предъявил к оплате услуги системы управления движением судов (СУДС) в качестве самостоятельного сбора, что навигационный сбор ответчиком оплачен с учетом коэффициента  0,5 и задолженность за спорный период отсутствует.

В апелляционной жалобе ФГУП «Росморпорт», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы суд, рассматривая спор о порядке расчета навигационного сбора в случае захода  судов  в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, проходящих акваторию порта транзитом, занял позицию ответчика, который применяет коэффициент 0,5 ко всему навигационному сбору. При этом суд, не принял во внимание изменения в Правила применения портовых сборов в морских портах РФ приказом ФСТ РФ от 14.10.2009 № 249-Т/20 , в которых в отношении  навигационного сбора (СУДС)  применяется коэффициент 0,39.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела в июне 2010г. в порту г. Мурманска была осуществлена лоцманская проводка судов ответчика «М.Кутузов», «И.Папанин», Суворов», «Заполярье», о чем в материалах дела имеются выписки из журналов проводки указанных судов и копии лоцманских квитанций.

Факт оказания лоцманской услуги истцом подтвержден материалами дела и судом установлен, ответчиком не оспаривается.

Однако, выставленные к оплате счета-фактуры на общую сумму 97 591 руб. 60 1 коп. ответчик оплатил частично в сумме 76 806 руб. 76 коп., в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 20 784 руб. 84 коп., что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007г. № 261-ФЗ «О морских портах Российской  Федерации»  установлено, что оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы).  Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту.

В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы:  корабельный; канальный;  ледокольный;  лоцманский;  маячный;  навигационный; причальный;  экологический.

Перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Приказом Минтранса РФ от  17.12.2007г. №  189  «Об утверждении перечня портовых сборов в морских портах» был установлен исчерпывающий перечень сборов, согласно которому в порту Мурманск взимаются корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.

Приказом ФСТ РФ от 20.12.2007г. № 522-Т/1 установлены ставки портовых сборов.

Суда «М.Кутузов», «И.Папанин», «А.Суворов», «Заполярье» в июне 2010г. заходили в порт без выполнения грузовых операций, следовательно, ставки навигационного сбора применяются с коэффициентом 0,5, а лоцманский сбор взимается по обычной ставке.

Согласно приказу ФСТ РФ от 20.12.2007г. № 522-т/1 навигационный сбор для порта Мурманск взимается по ставке 0,50, в том числе СУДС - 0,39.

Суд первой инстанции указал, что расходы по СУДС включены в тариф навигационного сбора и не согласился с истцом в том, что за лоцманскую проводку судов «М.Кутузов», «И.Папанин», «А.Суворов», «Заполярье» истец предъявил к оплате услуги системы управления движением судов (СУДС) в качестве самостоятельного сбора. Признал расчет задолженности Истца несоответствующим установленному порядку исчисления ставок, установленных приказом ФСТ РФ от 20.12.2007г. № 522-Т/1.

Апелляционный суд считает выводы суда ошибочными.

Действительно в навигационный сбор входит навигационный сбор СУДС.

В соответствии с таблицей 5.2 Ставок портовых сборов в морских портах РФ, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам № 522-т/1, в порту Мурманск навигационный сбор составляет 0,50 руб./1т. GT, в том числе навигационный сбор СУДС 0,39 руб./ 1т. GT.

Между тем приказом ФСТ РФ от 14.10.2009 № 249-Т/20  в Правила применения портовых сборов в морских портах РФ внесены изменения.

Согласно п. 1.8 Правил применения портовых сборов в морских портах РФ в редакции Приказа ФСТ РФ от 14.10.2009 № 249-т/20 сборы с судов, заходящих в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, проходящих акваторию порта транзитом (кроме навигационного сбора (СУДС) и лоцманского сбора), за исключением случаев, оговоренных в  п.п. 1.12, 1.14 оплачиваются с применением коэффициента 0,5.

Апелляционный суд соглашается с доводами Истца, что при определении суммы навигационного сбора коэффициент 0,5 необходимо применять только к разнице сумм навигационного сбора и навигационного сбора (СУДС). В результате навигационный сбор для судов, заходящих в порт без выполнения грузовых операций должен определятся, как сумма навигационного сбора (СУДС) и навигационного сбора (без СУДС) с применением коэффициента 0,5.

(ставка навигационного сбора 0,50 руб. - ставка навигационного сбора СУДС 0,39 руб.) х коэффициент 0,5+ 0,39 руб. х валовую вместимость судна ОТ 16257 тонн )= 7234,37 руб. навигационный сбор при судозаходе судна без выполнения грузовых и пассажирских операций, проходящих акваторию порта транзитом.

В связи с нарушением судом норм материального права решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 27.10.2010 по делу №  А42-6066/2010  отменить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»  59431 руб. 84 коп. задолженности, 2 377 руб. 25 коп. расходов по госпошлине по иску, 2000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Е.Г. Глазков

 Н.М. Попова