Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2006 по делу n А26-9681/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 мая 2006 года

Дело №А26-9681/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  18 мая 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 мая 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Герасимовой М.М., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щеголевой Я.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 3749/2006) Министерства финансов Республики Карелия  на  решение  Арбитражного суда Республики Карелия  

от 21.02.06 по делу № А26-9681/2005 (судья  Тойвонен И.Ю.), принятое

по иску МУП жилищно-коммунального хозяйства "Тулема"

к 1. Министерству Финансов Республики Карелия, 2. Администрации Питкярантского муниципального района

3-е лицо: Министерство финансов Российской Федерации 

о взыскании 160 118, 93 рублей

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1. Карпова Н.С. доверенность от 01.08.05 № 6.2 -12; 2. не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Тулема» (далее - МУП ЖКХ «Тулема») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с Министерства финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) 160 118, 93 рублей убытков, которые истец понес в связи с предоставлением гражданам в период с 01.07.03 по 31.12.04 пятидесятипроцентной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его предоставления».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РК и Администрация местного самоуправления города Питкяранта и Питкярантского района (далее - Администрация).

Определением суда от 09.11.05 был изменен статус Администрации, которая на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  была привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением суда от 21.02.06 с Минфина Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия взыскано в пользу МУП ЖКХ «Тулема» 134 943, 31 рубля в счет возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот на основании Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за период с июля 2003 по декабрь 2004 года включительно. В удовлетворении остальной части требований отказано. В иске к Администрации Питкярантского муниципального района отказано.

В апелляционной жалобе Министерства Финансов Республики Карелия просит решение отменить.

В судебном заседании представитель Министерства Финансов Республики Карелия поддержал довод апелляционной жалобы.

МУП ЖКХ «Тулема», Администрация Питкярантского муниципального района и Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, жалоба рассматривается в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП ЖКХ «Тулема» в период с июля 2003 года по декабрь 2004 года при оказании гражданам коммунальных услуг и взимании платы предоставляло лицам, имеющим право на льготу в соответствии с Законом Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда РК» и порядке его присвоения» скидку по оплате данных услуг.

Понесенные в связи с этим убытки послужили основанием для обращения МУП ЖКХ «Тулема» в арбитражный суд с иском о возмещении выпадающих доходов.

В силу положений статей 3, 4 Закона РК «Об установлении звания «Ветеран труда РК» и порядке его присвоения» социальная защита лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия», обеспечивается на территории Республики Карелия мерами социальной защиты, предусмотренными для ветеранов труда Федеральным Законом «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ «О ветеранах» расходы на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должны возмещаться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанной статьи порядок возмещения данных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Апелляционная инстанция признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что неисполнение субъектом Российской Федерации закрепленной федеральным законом обязанности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, является основанием для истребования истцом понесенных убытков.

Суд первой инстанции правомерно исключил из суммы заявленных требований налог на добавленную стоимость, признав необоснованным требование заявителя о взыскании налога на добавленную стоимость при получении из бюджета предприятиями и организациями соответствующих компенсаций в связи с предоставлением льгот.

Податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что суд не исследовал вопрос о проведенном зачете, как между бюджетами, так и получателем средств бюджета и организацией, оказывающей услуги.

Вместе с тем указанные доводы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Суд указал, что доказательств соглашения о зачете между заявителем и иными лицами  суду не представлялось.

      На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.02.06 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

     Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

М.М. Герасимова

Л.Н. Марченко