Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2006 по делу n А56-44091/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 июня 2006 года

Дело №А56-44091/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  01 июня 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Зайцевой Е.К., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щеголевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 4098/2006) ООО "Росгосстрах-Северо-Запад"

на решение Арбитражного суда Санкт - Петербурга  и Ленинградской области 

от 27.02.06 по делу № А56-44091/2005 (судья  Лавриненко Т.Е.), принятое

по иску Прокуратуры Ленинградской области

к 1. Администрации МО "Волховский район", 2. ООО "Росгосстрах-Северо-Запад"

о признании недействительным договора № 124 от 17.08.04

при участии: 

от истца: Бобкова Г.Г. удостоверение № 120612

от ответчиков: 1. не явился (извещен); 2. Веселова Н.Н. доверенность от 20.04.06 № 03-06-01/415

установил:

      Заместитель прокурора Ленинградской области в защиту государственных интересов обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Муниципального образования "Волховский район" и обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Северо - Запад"  (далее – ООО "РГС -Северо-Запад") о признании недействительным договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 17.08.04 № 124.

      Решением  суда от 27.02.06 исковые требования удовлетворены.

      В апелляционной жалобе ООО "РГС -Северо - Запад" просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.   

      В судебном заседании  представитель ООО "РГС -Северо - Запад" доводы апелляционной жалобы поддержал.

      Представитель истца против удовлетворения доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение в силе.

      Администрация МО "Волховский район" о времени  месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлена, представителя в судебное заседание не направила, жалоба рассматривается в отсутствие представителя первого ответчика.

      Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

      Как следует из материалов дела, между Администрацией МО «Волховский район» и ООО «РГС – Северо – Запад» 17.08.04 заключен договор № 124 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на автомашину марки «Фольксваген Пассат» госномер О 006 АО 47 сроком с 18.08.04 по 17.08.05, что подтверждается страховым полисом серии ААА  № 0244382393).

     Страхование производилось за счет средств бюджета муниципального образования.

      Истец, полагая, что заключенный договор не соответствует требованиям закона,   обратился с настоящим иском в суд.

      В соответствии со статьей 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

      Согласно статье 1 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» данный закон регулирует отношения на рынке страховых услуг, являющихся финансовыми услугами.

      Статьей 2 этого же закона установлено, что он распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг и связанные с защитой конкуренции на соответствующем рынке.

      Статья 13 названного закона предусматривает проведение конкурса по отбору финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета.

      Порядок проведения открытого конкурса предусмотрен статьей 14 Федерального Закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

      В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.10.02 № 737 «О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета» отбор страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета происходит при условии проведения открытого конкурса, при этом порядок проведения открытого конкурса подлежит согласованию с территориальным управлением МАП РФ.

      В нарушение статьи 13 Федерального Закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» к осуществлению операций со средствами местного бюджета привлечена страховая организация, минуя конкурсный отбор.

      Следовательно, заключение договора страхования без проведения открытого конкурса нарушает указанные нормы антимонопольного законодательства и на основании статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации такой договор страхования является недействительным.

       Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к обоснованному выводу, о том, что заключение договора обязательного страхования без проведения конкурса ограничивает интересы страховых компаний.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.      

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт - Петербурга  и Ленинградской области от 27.02.06 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Е.К. Зайцева

Л.Н. Марченко