Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 по делу n А56-19757/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2011 года

Дело №А56-19757/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     27 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.И. Несмияна,

судей  И.А. Дмитриевой, Н.О. Третьяковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куписок А.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14237/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе Санкт-Петербурга  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2011 года по делу № А56-19757/2011 (судья Александрова Е.Н.), принятое по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ»  

заинтересованное лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208 в части взыскания штрафа в размере 102 557 рублей 50 копеек

при участии - от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: представитель Честная В.Г., по доверенности № 07-22/18 от 04.10.2010;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» (далее - ООО «ГПК «РУБЕЖ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 102 557 рублей 50 копеек за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2011 года признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208 в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 1000 рублей. Также присуждено к взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Государственная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» 2000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управление просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2011 года отменить, заявление оставить без рассмотрения в связи с нарушением норм материального права судом первой инстанции и не соответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В частности, Управление полагает, что судом необоснованно не принята во внимание корректировка акта камеральной проверки с уменьшением суммы штрафа со 102 557 рублей 50 копеек до 33 229 рублей 45 копеек.

В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу.

ООО «ГПК «РУБЕЖ» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено, отзыв не представило. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заявителя в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения от 27 июня 2011 года проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 26.01.2011 Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО «ГПК «РУБЕЖ» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. По результатам проверки составлен акт камеральной  проверки от 26.01.2011 № 08801530001663, в котором указано о представлении 08.11.2010 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года, с нарушением установленного (до 01.11.2011) срока. Решением заместителя начальника Управления от 14.03.2011  № 088 015 11 РК 0004208 ООО «ГПК «РУБЕЖ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 102 657 рублей 50 копеек за просрочку представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

16.05.2011 Управлением составлен акт камеральной проверки № 08801530023233. В памятке к акту камеральной проверки приведена сумма штрафа 33 229 рублей 45 копеек за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Результаты корректировки доведены до ООО «ГПК «РУБЕЖ».

Считая размер назначенного штрафа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое судом удовлетворено.

Рассмотрев изложенные в апелляционной жалобе доводы Управления и возражения ООО «ГПК «РУБЕЖ», суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Частью 2  статьи 40 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возложено на органы контроля за уплатой страховых взносов.

Плательщиком страховых взносов ООО «ГПК «РУБЕЖ» допущено нарушение установленного срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года (за период с 01.01.2010 по 30.09.2010) получен Пенсионным фондом 08.11.2010, тогда как последним днем представления расчета являлось 01.11.2010.

Как следует из заявления и объяснений представителя ООО «ГПК «РУБЕЖ» в суде первой инстанции, общество направило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года в Управление 02.11.2010, то есть с нарушением срока на один день, при этом, по причине сбоя в компьютерной программе, расчет был получен Управлением 08.11.2010. Приведенные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Управление указанное обстоятельство не учло, и решением от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208 привлекло ООО «ГПК «РУБЕЖ» к предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от № 212-ФЗ ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок в виде штрафа в размере 102 657 рублей 50 копеек.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства совершенного обществом правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу, что Управление при вынесении оспариваемого решения обязано было учесть такие, смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, как отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный период просрочки представления расчета, совершение правонарушения впервые. Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим. На основании приведенных норм, с учетом наличия смягчающих ответственность ООО «ГПК «РУБЕЖ» обстоятельств, несоразмерности штрафа в размере 102 657 рублей 50 копеек характеру допущенного нарушения, суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение Управления от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208 в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 1000 рублей.

Проведение Управлением повторной камеральной проверки, с составлением акта от 16.05.2011 2011 № 0880150023233, и корректировка суммы штрафных санкций не отменяют необходимости оценки законности решения от 14.03.2011 № 088 015 11 РК 0004208.

Иные нарушения, влекущие отмену судебного акта первой инстанции в любом случае, не выявлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2011 года по делу № А56-19757/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

И.А. Дмитриева

 Н.О. Третьякова